日前,，參與養(yǎng)老金改革部分政策討論和制定的中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受采訪時(shí)表示,，對(duì)于養(yǎng)老金并軌，現(xiàn)在的改革原則已經(jīng)確定,，改革后,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的收入主體將由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金兩部分構(gòu)成,。職業(yè)年金將保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率不會(huì)降低
,，也就是說改革后不會(huì)降低相應(yīng)人群的退休金,。(3月30日《北京青年報(bào)》)盡管專家透露“改革原則已經(jīng)確定”，但并沒有完整描述改革原則是什么,，從媒體報(bào)道來看,，似乎確定了三個(gè)原則：一是公務(wù)員退休收入由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金兩部分構(gòu)成;二是改革后公務(wù)員不會(huì)降低退休金;三是通過推進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金來解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、企業(yè)的退休人員養(yǎng)老金替代率相差懸殊這個(gè)問題,。這三個(gè)原則或許就是今后養(yǎng)老金并軌改革原則。
顯然,，無論是社會(huì)公眾還是公務(wù)員群體,，主要關(guān)心兩個(gè)問題：一個(gè)問題是改革后能否實(shí)現(xiàn)制度并軌;另一個(gè)問題是改革后公務(wù)員和企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金待遇差距有多大。既然改革后公務(wù)員收入主體由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金兩部分構(gòu)成,，而企業(yè)職工養(yǎng)老金也是由基本養(yǎng)老金和企業(yè)年金兩部分構(gòu)成,，無疑，兩種養(yǎng)老金制度并軌完全可以照進(jìn)現(xiàn)實(shí),。
但是,，改革之后，公務(wù)員與企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇能否公平,，是個(gè)大大的問號(hào),。公眾之所以不滿意養(yǎng)老金雙軌制，主要原因還是待遇不公,。如果改革不能有效解決公平問題,，改革的價(jià)值就打了折扣。專家透露改革后公務(wù)員不會(huì)降低退休金,，這顯然給公務(wù)員群體吃了一�,！岸ㄐ耐琛保欣跍p少改革阻力,。但是,，改革也要兼顧公平。
數(shù)據(jù)顯示,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休可拿到在職工資的80%至90%,，而企業(yè)職工退休后只能領(lǐng)到在職工資的40%至60%。養(yǎng)老金待遇不公的裂痕很明顯,，改革必須要消除這一裂痕,，實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平。只有這次改革不給公務(wù)員提高退休金,，企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金待遇才有希望縮短與公務(wù)員的差距,。如果改革以提高養(yǎng)老金待遇來換取公務(wù)員支持，恐怕差距不會(huì)縮小,，只會(huì)越來越大,。
這是因?yàn)椋珓?wù)員養(yǎng)老收入將由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金兩部分構(gòu)成,，由于財(cái)政支付的部分與公務(wù)員繳納的部分都可以保障,，所以,，公務(wù)員養(yǎng)老待遇不會(huì)受什么影響。但是,，企業(yè)職工養(yǎng)老待遇要想向公務(wù)員看齊卻很難,，原因是，改革指望企業(yè)年金,、職業(yè)年金來縮小差距,，而大多數(shù)企業(yè)沒有積極性，也沒有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力,。這樣,，指望企業(yè)年金來縮小差距似乎不大現(xiàn)實(shí)。雖然我國早在2004年就實(shí)行《企業(yè)年金試行辦法》,，但人社部公布的數(shù)據(jù)顯示,，截至2013年二季度，建立企業(yè)年金的企業(yè)一共有5.9萬個(gè),，這個(gè)數(shù)字僅占全國實(shí)有企業(yè)總數(shù)的0.4%,。可見,，推行企業(yè)年金難以承擔(dān)縮小養(yǎng)老不公的重任,。在這種情況下，一方面需要為企業(yè)減負(fù),，并鼓勵(lì)企業(yè)建立企業(yè)年金;另一方面,，不能讓公務(wù)員養(yǎng)老待遇繼續(xù)提高，需要等一等企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇“趕”上來,。
鑒于養(yǎng)老金并軌的主要阻力在公務(wù)員群體,，所以，公務(wù)員不會(huì)降低退休金,，這一改革原則可以理解和接受,。但也要看到，公務(wù)員與企業(yè)退休人員的養(yǎng)老待遇存在巨大鴻溝,，社會(huì)上存在不滿情緒,，筆者認(rèn)為有必要把“公平”確定為改革原則之一，并為促進(jìn)公平制定相關(guān)措施和時(shí)間表,。