多次辟謠后，杭州市突然在25日19時召開新聞發(fā)布會,，宣布從26日起開始限牌,。大批市民一面在“限牌倒計時”期限內(nèi)搶購車輛，一面質(zhì)疑如此做法有損政府部門公信力,。
無論從公共政策應(yīng)遵循的程序還是實際效果看,，質(zhì)疑之聲都有道理。限牌政策屬于典型的公共政策,，理應(yīng)經(jīng)過與市民充分討論的程序才可實施,。即使出于治理城市交通的急迫需要,，擔(dān)心漫長的、難以取得共識的討論會遲滯治堵進程,，也理應(yīng)讓市民享有知情權(quán),，將限牌作為可能的政策選項公之于眾。
或許是出于擔(dān)心市民們搶購車輛囤積車牌的考量,，因此杭州市治堵辦在限牌之前諱莫如深,。但事實上，不透明的決策過程比透明的決策過程更易引發(fā)市場騷動,。限牌生效前新聞通稿的曝光和4S店的人山人海,，既強化了“小道消息”的可信度，消解了政策發(fā)布應(yīng)有的權(quán)威性,，也將限牌演繹成了一次規(guī)模巨大的促銷活動,。這表明，由政府部門單方全程主導(dǎo)公共政策的制定和實施,，不一定就能保證秩序的穩(wěn)定,。相反，可能會有意無意地生成尋租空間,。
尤為令許多網(wǎng)友不解的是,，在宣布限牌前不久，有關(guān)部門還一而再,、再而三地辟謠,，表示杭州不具備限牌條件。在現(xiàn)有的決策機制下,，公共政策尚不習(xí)慣于與公眾溝通或還可以理解,，希望決策效率高亦可理解，但何以要采取逆導(dǎo)向的方式誤導(dǎo)公眾?言之鑿鑿之時,，即是政府信用擔(dān)保之時,。辟謠時說“請別相信”，謠言成真后讓公眾“請別相信”的會是什么?
輕易抵押政府信用而不顧忌由此可能產(chǎn)生的副作用,，如果不是決策部門之間缺乏協(xié)同,，就是過于相信政府部門權(quán)力的力量，而不擔(dān)心信用問題,。由此透射出來的,，是管理社會而非服務(wù)社會的慣性思維。
如果公眾習(xí)慣了無所適從,，社會就可能變得無所適從,。這正是需要強調(diào)程序正義，強調(diào)政府保持公信力的原因所在。盡管杭州限牌之前,，已有五個城市先行,，但限牌措施畢竟屬于試行。作為強力的行政手段,，限牌固然可能在一個階段內(nèi)起到治堵作用,，但長期來看，治理擁堵需要城市規(guī)劃的優(yōu)化,、區(qū)域職能的清晰等一系列城市治理的政策組合包升級才能實現(xiàn),。此外還需看到，杭州空降式限牌所產(chǎn)生的效應(yīng)是有可能溢出的,。假如其他城市準備實施類似政策,，人們是否還能相信?
一個不夠縝密的決策過程，就可能反復(fù)削弱公信力,，這是杭州空降式限牌最令人擔(dān)心之處,。避免這種情況并不難，決策時別隱藏別誤導(dǎo),。透明,，是政策推行最經(jīng)濟的方式。