伴隨著吏治改革的不斷展開(kāi),，公務(wù)員制度改革也被提上日程,。據(jù)媒體報(bào)道，一項(xiàng)公務(wù)員錄用,、考核的人事管理制度改革正在醞釀之中,，今年或?qū)⒃趪?guó)家層面實(shí)施公務(wù)員分類(lèi)改革。
從歷史來(lái)看,，公務(wù)員制度發(fā)源于英國(guó)并在19世紀(jì)中葉為西方國(guó)家所普遍采用,。而在西方，從一開(kāi)始公務(wù)員同政治家階層就存在著一些分離：公務(wù)員通常不經(jīng)選舉產(chǎn)生,，且以長(zhǎng)期甚至終身任職為常態(tài),，而政治家則需要不斷贏下選舉才能連任，但也擁有更重要的地位,。這個(gè)制度把政治決策與日常治理這兩個(gè)層面的政府職能做出了明顯的區(qū)分：政治是重大而普遍性的,，而行政是細(xì)微而技術(shù)性的。這種制度設(shè)計(jì)的結(jié)果是：在穩(wěn)定性得到了保障的前提下,，確保了政府的正常運(yùn)行和公信力,，也遏制了一些任人唯親和追求短期利益。中國(guó)的國(guó)情與西方不同,，不過(guò)這種以角色分離為基礎(chǔ)的公務(wù)員制度有借鑒之處,。
其實(shí)“政事分開(kāi)”的思路早在1987年就得到認(rèn)可，中共十三大就提出國(guó)家公務(wù)員分為政務(wù)和業(yè)務(wù)兩類(lèi),。2006年通過(guò)的《公務(wù)員法》又規(guī)定“公務(wù)員職位類(lèi)別按照公務(wù)員職位的性質(zhì),、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類(lèi),、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別,。”地方層面的公務(wù)員分類(lèi)改革在深圳市已全面啟動(dòng),。應(yīng)當(dāng)通過(guò)構(gòu)建公務(wù)員的權(quán)利保障來(lái)確保不同類(lèi)公務(wù)員的平等地位,。這可參考西方的做法，比如業(yè)務(wù)類(lèi)公務(wù)員通過(guò)考試錄用或者采取聘用制,，發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),。
這一改革也具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義，例如近期有一些公務(wù)員要求漲工資,，但因?yàn)椤肮珓?wù)員享有特權(quán)”已成為大眾中流行的感受,。然而現(xiàn)實(shí)中確實(shí)有很多基層公務(wù)員待遇較低、工作壓力較大,，在官場(chǎng)中活得很辛苦。基層公務(wù)員其實(shí)處于一種困境中,。出路當(dāng)然是讓公務(wù)員職務(wù)脫離其強(qiáng)烈的“官性”,，變得與其他職務(wù)沒(méi)有貴賤高低之分，這樣才能讓公務(wù)員話(huà)題“脫敏”,。與公務(wù)員職務(wù)“正�,；毕喟殡S的重要步驟是，給予普通公務(wù)員與其他工作者類(lèi)似的權(quán)利待遇,，在待遇標(biāo)準(zhǔn),、升降、獎(jiǎng)懲等方面都有法可依,，鼓勵(lì)他們通過(guò)勞動(dòng)法或者專(zhuān)門(mén)的公務(wù)員權(quán)益保障法去維權(quán),，享受與其他勞動(dòng)者平等的權(quán)利。
只有在公務(wù)員脫離“特權(quán)”形象后,，公眾對(duì)一些高級(jí)官員的腐敗才不至于連累普通公務(wù)員,，同時(shí)這也有助于公務(wù)員群體成為促進(jìn)官場(chǎng)風(fēng)氣凈化和民主化的重要力量，對(duì)于構(gòu)建不同權(quán)力之間的制衡和遏制腐敗也意義重大,。