前不久,，央視曝光了幾起銀行卡盜刷案件,。當(dāng)事人銀行卡隨身密碼也保護(hù)完好卻被異地盜刷，涉事銀行拒絕承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)事人欲哭無淚求助無門,，僅有個別當(dāng)事人費(fèi)盡周折起訴銀行勝訴后失而復(fù)得,，在和銀行討說法時(shí)當(dāng)事人成為名副其實(shí)的弱勢群體,。銀行卡盜刷案件銀行拒絕擔(dān)責(zé),，從一個側(cè)面折射出金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律短板。諸如購買理財(cái)產(chǎn)品被誤導(dǎo),，產(chǎn)品收益率被夸大,，遭遇銀行亂收費(fèi)等現(xiàn)象可謂司空見慣,，拿什么來保護(hù)金融消費(fèi)者的權(quán)益，成為迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)課題,。
最近銀監(jiān)會“關(guān)于落實(shí)全國人大常委會對農(nóng)村金融改革發(fā)展工作情況報(bào)告審議意見的報(bào)告”提出,，國務(wù)院法制辦、人民銀行,、銀監(jiān)會、證監(jiān)會,、保監(jiān)會等部門將加強(qiáng)協(xié)同配合,，盡快梳理整合金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的規(guī)定，制定具體操作規(guī)章,。繼續(xù)推動金融機(jī)構(gòu)完善服務(wù)定價(jià)管理機(jī)制,，嚴(yán)格規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)行為，加大信息披露和透明度建設(shè),。
去年8月,，我國首部銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)定《銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作指引》發(fā)布，這是我國首部專門針對銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)而制定的部門規(guī)章,。此前,，銀監(jiān)會曾出臺一些有關(guān)銀行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管制度，但都散落在各項(xiàng)監(jiān)管制度之中,，沒有專門的規(guī)定,。此次公布的《指引》填補(bǔ)了國內(nèi)銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度方面的空白�,！吨敢丰槍︺y行服務(wù)制定了“八項(xiàng)禁止性規(guī)定”,，其中五條是針對近期消費(fèi)者反映比較集中的購買理財(cái)產(chǎn)品時(shí)被“忽悠”的問題。
“忽悠”消費(fèi)者購買理財(cái)產(chǎn)品,，是一些銀行從業(yè)人員慣用的伎倆,。這種“忽悠”主要體現(xiàn)在夸大產(chǎn)品收益、隱瞞投資風(fēng)險(xiǎn),、誤導(dǎo)銷售產(chǎn)品,、違規(guī)代銷產(chǎn)品等。銀行不能只管銷售而不管風(fēng)險(xiǎn)提示,。作為金融消費(fèi)者,，對理財(cái)產(chǎn)品的相關(guān)信息和投資風(fēng)險(xiǎn)擁有知情權(quán)，銀行應(yīng)當(dāng)充分告知消費(fèi)者相關(guān)信息及投資風(fēng)險(xiǎn),。實(shí)際上,，不少信用卡、理財(cái)產(chǎn)品糾紛都與銀行沒有盡到告知義務(wù)有關(guān),。對于忽悠侵害消費(fèi)者的銀行,，銀監(jiān)會等職能部門應(yīng)當(dāng)依法查處,，在媒體公開曝光，追究相關(guān)責(zé)任,。
建議建立違規(guī)銷售理財(cái)產(chǎn)品黑名單制度,，強(qiáng)化對理財(cái)市場的監(jiān)管。對于違規(guī)銷售理財(cái)產(chǎn)品的金融機(jī)構(gòu),、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員一律列入黑名單向社會公示,，并視情節(jié)輕重予以相應(yīng)的處罰，包括取締銷售理財(cái)產(chǎn)品的資格等,。
建議加大對金融理財(cái)市場的監(jiān)管力度,，銀監(jiān)會作為銀行業(yè)的監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)必須切實(shí)盡到監(jiān)管職責(zé)，不能消極不作為,。中國人民銀行,、中國消費(fèi)者協(xié)會等機(jī)構(gòu)要督促銀監(jiān)會充分履行監(jiān)管職責(zé)，新聞媒體也要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，對金融消費(fèi)者的投訴及時(shí)曝光,。
建議有關(guān)部門抓緊研究制定金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例。目前我國沒有針對金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的基本法,，《銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作指引》只是銀監(jiān)會制定的一個部門規(guī)章,。有必要由國務(wù)院制定專門的行政法規(guī)，出臺金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例,。必要時(shí),，由全國人大常委會制定專門的《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，作為金融消費(fèi)者保護(hù)的基本法,。
建議最高法院盡快出臺相關(guān)司法解釋,，明確銀行在盜刷銀行卡等案件中的法律責(zé)任，堅(jiān)決依法保障金融消費(fèi)者合法權(quán)益,。建議法院系統(tǒng)成立專門的金融審判庭,，統(tǒng)一受理金融消費(fèi)案件。
金融消費(fèi)者不是錢多人傻,、任人宰割的軟柿子,，其消費(fèi)權(quán)益理應(yīng)受到法律的保護(hù)。銀行等金融從業(yè)機(jī)構(gòu)豈能淪為坑蒙拐騙,、忽悠欺詐的“金融騙子”?豈能將自身的法律責(zé)任甩得一干二凈?金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法亟待提速,，依法維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益，堅(jiān)決遏制一切坑害金融消費(fèi)者權(quán)益的行為,。