2014中國發(fā)展高層論壇上,，聯(lián)想控股董事長柳傳志向財(cái)政部部長樓繼偉提了一個(gè)尖銳的問題：這么多年來,，一直是政府的財(cái)政收入增長最快,，然后是GDP的增長,，最后是百姓收入的增長，老這么下去,，中國永遠(yuǎn)變成不了內(nèi)需拉動(dòng)的國家,。
讓我們就在同一尺度下——都不扣除價(jià)格因素——來比較這三者的增長速度。2002年到2012年這10年,，名義GDP從12萬億元增長到52萬億元,，增長了3.3倍;財(cái)政收入從1.9萬億元增長到11.7萬億元，增長了5.2倍,，其中,，各項(xiàng)稅收增長了4.7倍。如果將土地出讓收入計(jì)入,，政府收入的增長更快,。人均名義GDP從9000多元增長到3.8萬元，增長了3.1倍;城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入從近8000元增長到2.5萬元,，增長了2.2倍,，農(nóng)村居民家庭人均純收入增幅也是2.2倍。顯然,，財(cái)政收入的增長遠(yuǎn)快于GDP,，GDP增長又快于居民收入。正因如此,，我國的宏觀稅負(fù)(財(cái)政收入/GDP)從2002年的15.7%增長到2012年的22.6%，柳傳志提出的問題確實(shí)存在,。樓部長的回答則很巧妙：我們的稅收基本是間接稅,，前幾年，產(chǎn)品出廠價(jià)格漲得快,，所以稅收增長快于GDP;從去年開始,，產(chǎn)品出廠價(jià)格負(fù)增長，財(cái)政收入的增長不太可能比GDP快了,。因此,，他對(duì)財(cái)政收入的增長情況不像柳傳志那樣樂觀。
我們對(duì)財(cái)政收入做一個(gè)分解,，看看哪一部分增長快,。從2002年到2012年，非稅收入增長了11.5倍,，稅收收入增長了4.7倍,，原因主要是2002年非稅收入少、基數(shù)低,。從2007年到2012年,，非稅收入與稅收收入增速相近,。在稅收收入中，增值稅增長了3.3倍,，與名義GDP的增幅相同;企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的增幅都高于增值稅,，分別為5.4倍和3.8倍。增值稅增幅較低,，使間接稅的增幅低于直接稅,。
增值稅與名義GDP的增幅基本相同，也就是說,，它對(duì)這些年宏觀稅負(fù)加重沒有做出“貢獻(xiàn)”,。“貢獻(xiàn)”大的是企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅這些直接稅,。個(gè)人所得稅是對(duì)居民收入征收,，在居民收入增長2.2倍的情況下，個(gè)人所得稅卻增長了3.8倍,，居民的直接稅負(fù)顯然是大大加重了,。
從宏觀的層面來看，增值稅具有穩(wěn)定稅負(fù)的作用,，而直接稅則會(huì)加重稅負(fù),。在物價(jià)和房價(jià)快速上漲的時(shí)期，居民的名義收入增長較快,，但實(shí)際購買力增長并不快,，而直接稅的累進(jìn)性使他們必須繳納更多的稅額，這實(shí)際上是剝奪了他們的部分購買力,。如果直接稅在稅收中占的比重進(jìn)一步上升,，宏觀稅負(fù)將會(huì)進(jìn)一步加重，而且相當(dāng)一部分要由居民承受,。從這個(gè)意義來說,，以增值稅為主體的稅收體系比直接稅為主的稅收體系對(duì)老百姓更有利。
近年GDP增速下滑,，導(dǎo)致增值稅等間接稅的增長較慢,。財(cái)稅部門有可能將所得稅變成稅收“穩(wěn)增長”的工具。我們希望,，這種情況不要發(fā)生,，直接稅負(fù)不要再加重。財(cái)政收入前些年增長很快,，現(xiàn)在是讓利于民的時(shí)候了,，應(yīng)該讓其增速降下來。