昨天上午,，十二屆全國人大二次會(huì)議舉行閉幕會(huì),。大會(huì)閉幕后,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂金色大廳與中外記者見面并回答記者提問,。記者會(huì)全程都很精彩,，但許多人印象最深的是,，總理對(duì)多位記者提出的多個(gè)問題,，回答時(shí)都落到了簡政放權(quán)上,。尤其是總理說要“讓市場主體‘法無禁止即可為’,，讓政府部門‘法無授權(quán)不可為’”，大家反響極大,，很有共鳴,。
記者會(huì)上，總理說,，去年,，中央政府把簡政放權(quán)作為改革的先手棋。到現(xiàn)在一年的時(shí)間,，僅中央政府下放取消的審批事項(xiàng)就有416項(xiàng),。更重要的是它釋放了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，給企業(yè)松綁,、讓市場發(fā)力,。結(jié)果企業(yè)找政府的少了,，地方跑北京的少了。
如果仔細(xì)琢磨,，這是很接地氣的語言,，尤其是其中的“找”和“跑”，看似平淡,，其實(shí)大有意味——所描述的,，是群眾辦事之難。區(qū)區(qū)兩字,，個(gè)種況味,，每個(gè)人都深有體會(huì)。
這讓人想起來兩會(huì)上全國政協(xié)委員,、民建陜西省委副主委周新生的發(fā)言——《盡量讓國人不求人少求人》,。這個(gè)發(fā)言在社會(huì)上反響很大，后來甚至被網(wǎng)民稱為“兩會(huì)好聲音”,。周新生說,，我們國人的生活中，存在大量求人的事,，生老病死都要求人,。求人的主體上至高級(jí)官員下至布衣百姓。求人的客體是在各個(gè)涉及公共利益崗位上掌握著大大小小權(quán)力和資源的官員或工作人員,。
此言不虛,，對(duì)于此，大家都深有體會(huì),。周新生委員解釋,，之所以如此，是原本正�,？恐贫�,、靠法制應(yīng)辦的事變得幾乎事事求人。從而形成了若干潛規(guī)則,，形成了權(quán)錢交易,，形成了人身依附，形成了特權(quán),，形成了不公平,。而根子就在原本靠市場機(jī)制配置資源，但很多地方靠權(quán)力和關(guān)系,。這反映了市場化改革在一些領(lǐng)域滯后,，政府職能改革仍不到位。
的確，事事都得求人,，成為中國特色,，也成為人們的痛苦之源。在很多人的實(shí)踐中,，法的尊嚴(yán),、政府的公信力、社會(huì)的公理,、市場的規(guī)則均可挑戰(zhàn),，均沒有關(guān)系管用可靠。之所以這樣,，是因?yàn)闄?quán)力在一些掌握權(quán)力的人手中變成了交易的工具,。導(dǎo)致權(quán)力資源少的一方向權(quán)力資源多的一方示好，以尋求更多的權(quán)力和實(shí)惠,。
這是現(xiàn)實(shí),。正因?yàn)榇耍偫碚f,，簡政放權(quán)是激發(fā)市場活力,、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租,、鏟除腐敗的釜底抽薪之策,。是的,。腐敗從何而來,？所謂腐敗，無非權(quán)錢交易,，權(quán)色交易,。腐敗來自權(quán)力，沒有權(quán)力,，也無所謂腐敗,。那么權(quán)力何來？現(xiàn)實(shí)中,，許多權(quán)力正是來自審批——也就是印把子,。一個(gè)個(gè)大紅圖章，是權(quán)力的象征,，是群眾辦事的關(guān)卡,，也是資源分配的砝碼。正因?yàn)榇�,，掌握行政審批�?quán)力的,，稍有不慎就會(huì)將手中的權(quán)力尋租變現(xiàn)。
去年，央視等新聞媒體曝光了若干基層政府故意刁難辦事群眾的事件,。鏡頭中,，一些公務(wù)員顯得面目可憎。大家都清楚,，“刁難”正是尋租的手段,。從這些活生生的鏡頭可以看出，審批中涉及到的權(quán)力和資源,，不僅影響到了社會(huì)效率以及和諧,，而且已經(jīng)扭曲了很多人的心理——讓被審批者低三下四，惶恐卑微,，人格盡失,；讓審批者忘乎所以，趾高氣昂,。
以審批為表象的權(quán)力,，永遠(yuǎn)有著自我繁殖和膨脹的沖動(dòng)。為一個(gè)問題設(shè)置一個(gè)審批,，一個(gè)審批設(shè)置一個(gè)部門,。多一個(gè)審批就增加若干問題，為解決問題又要增加審批,。就像在道路上設(shè)卡,，多一個(gè)卡就多一點(diǎn)利益。如此下去,，行政審批就和癌癥一樣,，不斷擴(kuò)散，最終可能讓機(jī)體病入膏肓,，無藥可救,。
十八屆三中全會(huì)提出，要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，簡政放權(quán)是重要的突破口,、切入點(diǎn)。但是,，簡政放權(quán)就會(huì)觸動(dòng)利益——放權(quán),，有些人的權(quán)就少了，權(quán)一少,，利益就少了,。總理已經(jīng)看到,，我們在推進(jìn)簡政放權(quán)當(dāng)中,，也確實(shí)遇到了像避重就輕、中間梗阻、最后一公里不通暢等問題,。但是,，開了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底,、一往無前,。所以，有人說改革需要“壯士斷腕”的勇氣,。
壯士斷腕,，將是血淋淋的。這是無奈,，也是必須,。總理說,，我們要努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”,，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”，就是要限制政府的權(quán)力,。權(quán)力干涉過多,，尋租普遍，束縛的不僅是經(jīng)濟(jì)的活力,，降低的不僅是群眾的幸福指數(shù),，還影響廣大中華兒女的創(chuàng)造力、想象力,、魄力和膽氣,。只有簡政，只有放權(quán),，才能調(diào)動(dòng)千千萬萬人的積極性,，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷注入新動(dòng)力，全面激發(fā)社會(huì)活力,。