在剛剛結(jié)束的全國兩會上,“改革”一詞77次出現(xiàn)在政府工作報告中,會上會下,,改革是最響亮的關(guān)鍵詞,。
新一屆政府上任以來,,全面深化改革的路線圖日益完善,改革重點日益明晰,簡政放權(quán)、財政改革,、民企準入、混合所有制,、金融市場化,、房地產(chǎn)調(diào)控長效機制等將成為未來改革的重要突破口。但改革不是請客吃飯,,勢必會受到一些人的抵制,,部門利益和陳舊觀念都可能成為改革的障礙。要確保改革的目標能夠?qū)崿F(xiàn),,就要義無反顧地清除各種阻礙改革的力量,。
簡政放權(quán)步入攻堅階段,進一步推進需要堅定的決心,。過去一年,中央政府下放取消的審批事項多達416項,,力度之大前所未有,。但這種削減地方和部門權(quán)力的改革措施無疑要觸動某些人的利益,遭到某種形式的抵制是難以避免的,。一些部門或一些人因為戀棧權(quán)力,,對中央政策虛與委蛇,或明放暗不放,,或放次要權(quán)力保留重要權(quán)力,,或一邊放權(quán)一邊擴權(quán),凡此種種皆是改革路上的最大障礙,,必須堅決地掃清,。
財稅改革牽涉到更復雜的利益調(diào)整。給中小企業(yè)減負松綁需要財政支持,,政府社會職能的進一步發(fā)揮也需要更大的財力保障,,備受詬病的土地財政如何戒除,,這些都是改革過程中面臨的巨大挑戰(zhàn)。財稅改革路上每推進一小步,,都可能遭到各種力量的阻撓,,要排除這些阻撓,最有效的辦法是進一步發(fā)揚民主力量,,對政府形成更有效的監(jiān)督,。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,并推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,,有利于營造更加公平的競爭環(huán)境,,有利于國資與民資的融合。人們對這一改革在目標層面已形成共識,,但在具體實現(xiàn)方式,,在混合所有制的具體內(nèi)涵上,卻多有分歧,。因此,,要提防熱熱鬧鬧的背后改革被虛置的風險。妨礙國資改革推進的有既得利益者的不愿放棄,,也有陳舊觀念的抵制,,改革要收到真正的成效,利益障礙亟須掃除,,觀念誤區(qū)也亟須廓清,。
金融市場化改革和自貿(mào)區(qū)的建立,是去年以來各項改革中的亮點之一,。利率市場化動了一些人的“奶酪”,,而金融機構(gòu)準入的放松也讓一些人“頗不適應(yīng)”,因此出現(xiàn)了一些抵制的聲音,,這種現(xiàn)象應(yīng)該引起警惕,。雖然相關(guān)改革的步伐是否適當值得討論,但市場化的方向不能因此而改變,。而從上海建立首個新型自貿(mào)區(qū)后各地紛紛申請設(shè)立自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)象看,,很多人還沒有跳出固有的思維模式,把自貿(mào)區(qū)視為地方政府從中央爭取政策優(yōu)惠,,視為鋪攤子,、外延擴張的好機會,而有意疏忽了自貿(mào)區(qū)是簡政放權(quán)改革重要載體這一實質(zhì),。這件事情表明,,傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式和傳統(tǒng)發(fā)展思維均具有強大的慣性,很容易讓中央的改革思路在實際執(zhí)行中變形走樣,,因此,,促進全社會觀念轉(zhuǎn)變是改革目標最終得以實現(xiàn)的一個重要條件,。
建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機制,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展是社會和諧的重要保障,,但房地產(chǎn)市場牽涉到眾多方面的利益,,有些利益還特別重大,因此這方面的改革從方案設(shè)計到具體實行,,預料都會遇到各種各樣的阻礙,。但沒有房地產(chǎn)市場運行方式的轉(zhuǎn)變,財政體制等改革就無法推進,,政府職能轉(zhuǎn)換也會成為一句空話,,深化改革的總體目標也有可能因此而落空。因此,,盡管阻礙既多且大,,也必須逐個予以排除。
改革開放30年來,,中國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)取得了巨大成就,,但市場經(jīng)濟體制仍不完善,需要進一步全面深化改革,。從十八大到十八屆三中全會,,再到今年的兩會,改革的號角聲越來越大,,“讓市場發(fā)揮決定性作用”,,壯士斷臂地推進各項改革已成為全社會的共識,但改革要推進,,前提是要將改革之路上的各種障礙一一掃除,。障礙清除得好,各項改革事業(yè)就會逐步推進,,最終取得根本性突破,。正如李克強總理所說的,只要“吾道一以貫之”,,鍥而不舍,必有成效,。