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英國治理污染主要靠立法
2014-03-04   作者:姜魯榕  來源:經(jīng)濟參考報
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  魯榕看英倫

  最近一段時間,北京等地區(qū)的霧霾讓人心焦,不得不又讓人想起當(dāng)年的“霧都”倫敦,。歷史往往驚人的相似,北京連續(xù)六天的嚴(yán)重霧霾會不會也如1952年倫敦霧霾嚴(yán)重污染一樣被歷史記錄,?
  英國是世界上最早實現(xiàn)工業(yè)化的國家,同時也是最早遇到環(huán)境污染事件的國家,。1952年12月4日至9日,,倫敦城被大范圍高濃度的霧霾籠罩,連續(xù)幾日的濃霧讓許多人感到不適,,人們不敢出門,。此次大霧導(dǎo)致了8000多人相繼死亡。這一事件被稱為“倫敦?zé)熿F事件”,,成為20世紀(jì)十大環(huán)境公害事件之一,,給英國社會造成很大沖擊,促使英國痛下決心治理霧霾,。
  成功摘掉“霧都”帽子的倫敦,,目前成為許多中國人心目中治理空氣污染的一個典型,人們希望能從倫敦的治理經(jīng)驗中找到可以借鑒的東西,。最近國內(nèi)媒體也連篇累牘地出現(xiàn)了有關(guān)當(dāng)年英國治理污染的文章和分析報告,。
  記者本人也就此事采訪了一些專家。他們多數(shù)表示,,其實倫敦空氣污染的治理也走過了一個漫長的道路,,并沒有捷徑。他們同時強調(diào),,英國治理污染主要還是依靠立法,。政府陸續(xù)頒布了《控制公害法》《公共衛(wèi)生法》《放射性物質(zhì)法》等法律,并同時大力推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,,強調(diào)發(fā)展清潔能源等措施。他們還指出,,要早治理,、早解決,這對民生和國家經(jīng)濟都有益,。
  曾出版《空氣中那些事——被遺忘的英國空氣污染危機》等有關(guān)污染治理書籍的英國知名智庫政策交流研究機構(gòu)高級研究員西蒙·莫爾(SIMON MOORE)認為,,最重要的是,要考慮到空氣污染已經(jīng)產(chǎn)生和還沒有產(chǎn)生的成本,。當(dāng)年英國從陳舊和骯臟的設(shè)施轉(zhuǎn)換為使用現(xiàn)代和干凈的設(shè)施也是一個艱難的過程,,需要付出代價,。但如果不采取措施控制現(xiàn)在的污染,將會付出更大的代價,,例如,,身體健康問題,其中包括壽命縮減,、生產(chǎn)力下降等,。
  莫爾強調(diào),如果不馬上采取措施治理的代價會更大,。嚴(yán)重的空氣污染將影響一個國家城市的旅游產(chǎn)業(yè)和商務(wù)活動,。
  在治理污染中,倫敦特別重視能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改進,。比如,,針對嚴(yán)重影響空氣的能源方面,政府嚴(yán)格控制工業(yè)生產(chǎn)中煤炭的使用量,,并同時鼓勵技術(shù)革新,,鼓勵更多使用油、焦炭和天然氣,。政府也采取相似措施鼓勵家庭使用天然氣等有利于空氣清潔的能源,。
  莫爾表示,除了針對一些工業(yè)生產(chǎn)外,,當(dāng)時英國治理空氣污染的主要措施還是放在家庭能源消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變上,。
  在倫敦,以煤炭作為主要能源的家庭是當(dāng)時產(chǎn)生重霧的主要原因之一,。當(dāng)時政府將主要精力放在減少家庭用煤上,,開始階段鼓勵人們使用煤油作為取暖能源。隨后,,由于天然氣產(chǎn)量不斷增加,,天然氣中央取暖設(shè)施很快在許多家庭普及。
  莫爾說,,讓人們從使用煤炭轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂妹簹庖彩且粋漸進的過程,,政府對使用替代煤炭的清潔能源家庭給予相當(dāng)補貼并提供新的取暖設(shè)備。

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