近日,，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，提出2020年前,，全面建成公平,、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。近日,，人社部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》,。暫行辦法明確規(guī)定,，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，只要滿足一定條件即可自由銜接轉(zhuǎn)換,，且無論如何轉(zhuǎn)變,，都將個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，累計(jì)計(jì)算權(quán)益(2月27日《新京報(bào)》),。
作為一個(gè)剛跳槽不久的人,，因?yàn)槭菑囊粋�(gè)城市到另一個(gè)城市的遷移，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社保無法有效銜接,，的確令人糾結(jié),，因?yàn)檫@不僅意味著社保繳納年限要從頭算起,，原單位幫你代繳的各種保險(xiǎn)金也付諸東流。如今,，聽聞職工與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)將可相互轉(zhuǎn)換,，且到2020年前，要建成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。這的確是個(gè)好消息,，也意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的銜接，已經(jīng)邁出果斷的第一步,，對(duì)于流動(dòng)人口而言,，確是一大福音。不過客觀分析,，這只能算半個(gè)好消息,。
首先，時(shí)間表太長,。到2020年前,，全面建成公平、統(tǒng)一,、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)遠(yuǎn)了，畢竟“六年太久應(yīng)只爭(zhēng)朝夕”,。再加上之前有些決策,，如解決一票難求，一直是時(shí)間表不斷后移,，這更令人擔(dān)憂,。換言之，只要城鄉(xiāng)保險(xiǎn)銜接還沒有正式實(shí)施,，只要統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)還沒有形成,，公眾心中依然有一個(gè)坎，畢竟,，凡事“不看廣告看療效”,。
其次，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)過低,。一直以來,，相對(duì)于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)被普遍認(rèn)為是和老人的零花錢一樣,，待遇比較低,。就現(xiàn)在來說，全國新農(nóng)保和城居�,？傆�(jì)積累個(gè)人賬戶只有不到2800億元,，每個(gè)人積累還不到800元,，全國平均支付標(biāo)準(zhǔn)只有80多塊錢。如今實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)銜接,，未來將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌,，但對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的高低，卻并沒有過多的提及,。如果并軌了但養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有提高,，那也只是換湯不換藥罷了,。
再者,，城鄉(xiāng)銜接必須簡(jiǎn)化程序，確保執(zhí)行力�,，F(xiàn)實(shí)中,，辦證難、審批難的確是一道殘酷的風(fēng)景,。就此來說,，城鄉(xiāng)銜接之間，的確應(yīng)簡(jiǎn)化辦事程序,，如果還是需要蓋一大堆章,，需要一大堆部門審批，無疑會(huì)消解制度善意,。如今,，具體的路線圖還在制作中，對(duì)于銜接過程中的手續(xù)應(yīng)化繁為簡(jiǎn),。
最后,，也是最重要的一點(diǎn)，養(yǎng)老金雙軌制應(yīng)盡快并軌,。眾所周知,，在養(yǎng)老金上，公眾質(zhì)疑最大的,，無疑是公務(wù)員無需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)卻可領(lǐng)取高額退休金,，而職工需要繳納高額養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休金卻不多,。在此次城鄉(xiāng)養(yǎng)老銜接甚至并軌中明確提到,，“非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”,，這意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)如今是分為三塊的:一是國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員,，二是職工，三是城鄉(xiāng)居民,。如今,，第二項(xiàng)和第三項(xiàng)將并軌,，那第一項(xiàng)與后面的何時(shí)并軌呢?這才是公眾最為關(guān)注的問題，因?yàn)檫@更加關(guān)乎養(yǎng)老金的公平,。
事實(shí)上,，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在內(nèi)的任何一項(xiàng)改革，本質(zhì)上都是利益的再分配,。如今養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接直至并軌,，理應(yīng)成為社保全面并軌的前哨戰(zhàn)。如醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)等,，如此，才能更好地呵護(hù)社會(huì)公平,。