據(jù)媒體報道，國務(wù)院日前在北京召開第二次廉政工作會議，國務(wù)院總理李克強在提及審批事項的“負(fù)面清單”管理模式時指出,，對市場主體是“法無禁止即可為”;而對政府則是“法無授權(quán)不可為”,。
在現(xiàn)代經(jīng)濟中，政府的角色深深嵌入到市場之中,，強勢政府更是能夠?qū)⑹袌鲎兂伞罢呤小�,。因此，如果不能有效地厘清政府和市場的邊界,，市場就會被管制,、壟斷、尋租,、腐敗,、裙帶切割得四分五裂，從而使得市場的后勁不足,。一個壞的市場,，誰靠權(quán)力越近，誰獲得的收益越大;而一個好的市場,，誰離創(chuàng)新越近,，誰獲得的報酬越高。
通過“法”串起市場主體(企業(yè))和政府,，使法律成為市場主體和政府的準(zhǔn)繩,，是我們改革的基本取向。
首先,，法無禁止即可為,，企業(yè)將變得自由。更重要的是,，企業(yè)減少了和政府接觸的頻率,。每一個接觸點的減少，就意味著尋租和腐敗的可能性又少了一分,。負(fù)面清單模式,，其實就是讓權(quán)力的運行清晰起來，當(dāng)權(quán)力被明示以后,，權(quán)力就沒那么容易暗箱操作,，就少了很多的模糊和擦邊球。這也意味著權(quán)力的退卻，從市場,、社會和個人空間上的退卻,。
同時，政府擅長的不是規(guī)劃一個產(chǎn)業(yè),，蘋果谷歌Facebook不是政府規(guī)劃出來的,，互聯(lián)網(wǎng)金融也不是政府規(guī)劃出來的，如果政府能夠規(guī)劃得出來,，那就不需要市場了,，計劃經(jīng)濟反而是最有效率的。因此,，政府不要總想著規(guī)劃和引領(lǐng)什么產(chǎn)業(yè),，而是制定好法律，并強化法律的執(zhí)行力和認(rèn)同感,，只需要告訴企業(yè)哪些是禁區(qū),，其他的就交給企業(yè)去野蠻生長，交給市場去優(yōu)勝劣汰,。
其次,，法無授權(quán)不可為，限制了權(quán)力的自我繁衍和增殖,。這也是為什么行政審批改革的要害不是數(shù)量的削減,，也不是有沒有觸碰到成色足的審批權(quán)，而是如何保證行政審批改革不重復(fù)掉入“黃宗羲陷阱”,，保證不會“野火燒不盡,，春風(fēng)吹又生”。如果權(quán)力可進可退,，既可以大踏步地退卻,，也能夠大踏步地前進，那么“負(fù)面清單”和行政審批改革,，改革的效果一定會被打上折扣的,。因此，政府手中的權(quán)力不能隨心所欲72變,，進退皆有據(jù),，沒有法律授權(quán)則不可單方面“有所作為”。
事實上,，比起“法無禁止即可為”，“法無授權(quán)不可為”則是更高階的改革,。這是赤裸裸要動政府官員的奶酪,，甚至也是在動國務(wù)院的奶酪。理念和實踐總是有一定的距離,，但當(dāng)理念逐漸聚攏起人心民意,，就會潛移默化地對現(xiàn)實產(chǎn)生影響,。當(dāng)我們提出這樣一個理念的時候，我們至少知道要走這條路,，而不是王顧左右而言他,。
如果做到這兩條，我們就可以說,，依法治國的理念從此深入人心,。我們就可以說，政府和市場的邊界勘定有望,。我們就可以說,，把權(quán)力關(guān)進來的這個籠子不是紙糊的。