中國石化19日晚間宣布，公司董事會通過議案,，對油品銷售業(yè)務(wù)板塊引進民資,，持股比例根據(jù)市場情況厘定,。這是壟斷性央企引進民資“活水”，混合所有制破冰,，無疑具有風向標意義,，資本市場更是樂見其成，油氣改革概念股飆升,，中國石化更是昨天開盤漲停,。不難想象，一旦電力,、電信等以國資占壟斷地位的行業(yè)跟進,，與民資共享增長紅利，市場平權(quán)將得以實質(zhì)性開展,，老氣橫秋,、備受詬病的壟斷行業(yè)料將出現(xiàn)新氣象。
壟斷的鐵門打開了,，民資進入了,，但能夠平起平坐嗎?或者說能夠按照公司治理的原則平等享有權(quán)利嗎?這恐怕是那些有意入股中石化的民資最大的擔憂。鑒于長期以來壟斷性央企和民間資本之間存在的巨大落差,，民資想在合作中平等地擁有參與決策權(quán),、收益權(quán)、知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)等恐非易事,，而這些權(quán)利，恰恰是民資入股的前提,，也是保障,。試想，沒有這些權(quán)利,，哪個民營企業(yè)家敢拿數(shù)億數(shù)十億,，陪這些央企巨頭玩?
之前也曾發(fā)生過類似案例。2007年京滬高鐵籌建,，中國平安領(lǐng)銜組建的保險(放心保)團隊出資160億元入股,，成為第二大股東，當時也贏得普遍贊譽,。但好景不長,，到了2013年年初，京滬高鐵經(jīng)濟幾年的運營,，收入已覆蓋了運營成本,、折舊與利息支出，形勢好于預期，可股東之間的矛盾卻不斷升級,，甚至一度傳出中國平安退股的消息,。退股的原因非常簡單，“一無分紅權(quán),，二無管理權(quán),，三無建言權(quán)”。
中國平安并非嚴格意義上的民資,，京滬高鐵公司也非國資委管轄下的央企,，與中石化引民資不能完全相比。但以中國平安的背景,，尚在合資組建的京滬高鐵股份有限公司治理上為話語權(quán)而鬧出不快,，一般的民資企業(yè)勢單力薄，哪有能力與中國石化博弈呢?
油品銷售板塊屬于優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),，中國石化率先在這個領(lǐng)域開展試點,，顯見誠意。在我看來,，中國石化引進民資出發(fā)點有三個,，一是響應(yīng)中央號召，落實國務(wù)院相關(guān)文件精神,，壟斷領(lǐng)域向民資開放;二是彌補下游建設(shè)資金的不足,，雖然央企“不差錢”，但勘探和海外收購等方面的開支卻逐年加大,，通過股權(quán)層面引資未嘗不是一件好事;三是改善公司治理,，提高決策能力和決策效率。第一點表明姿態(tài),，具有社會效益,，第二點解決了實際問題，有經(jīng)濟效益,，而第三點則是對中國石化自身的發(fā)展更有意義。
宏觀層次上的混合所有制,，是指一個國家或地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)的非單一性,，強調(diào)不同所有制企業(yè)之間的競爭;而微觀意義上的混合所有制，是指不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建企業(yè),，在這種架構(gòu)下,，不同所有制之間是合作關(guān)系。如今所談的混合所有制多指后者,，即微觀意義上的混合所有制,。對于兩大石油公司而言，長期以來通過產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢及強勢收購,，已經(jīng)居于壟斷地位,，十年前還為數(shù)眾多的民營加油站,，如今不是倒閉就是被收編，難以與兩大石油公司形成有效競爭,。如今加油站所謂的競爭,，只是幾家寡頭之間有限的競爭而已，而缺乏競爭帶來的后果必然是高成本低效率,。在這種情況下,，引進民資，發(fā)展混合所有制,，通過提高治理水平來提升效率,，對兩大石油公司來說顯得尤為必要。
中國石化需要做的,，除了在更多領(lǐng)域(如業(yè)界普遍看好的上游勘探業(yè)務(wù))向民資放開之外,，還應(yīng)該放下高高在上的身段，尊重民間資本,，重視他們的意見,，讓股權(quán)與話語權(quán)真正匹配，不應(yīng)該僅僅視民資為戰(zhàn)略投資者,，更不應(yīng)該視民資為擺設(shè)的花瓶,。