電信,、聯(lián)通涉嫌壟斷案提醒了有關部門，防止石油,、電信,、電力等一些國有企業(yè)利用“特殊”地位，損害社會和公眾的利益,，必須成為未來反壟斷工作的重點,。這樣的反壟斷行動，是對公眾利益的最好保護,，也自然會得到最廣泛的支持,。
國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林19日透露,，此前遭到反壟斷調(diào)查的中國電信和中國聯(lián)通日前已分別提交最新整改情況。發(fā)改委正對兩公司是否完全履行整改承諾,、涉嫌壟斷行為后果是否消除等情況進行評估,，并將根據(jù)評估結(jié)果依法作出處理決定。
對兩家公司涉嫌價格壟斷的調(diào)查始于2011年11月份,。在時隔兩年多之后,，國家發(fā)改委雖然再一次對這起涉嫌價格壟斷案件的進展給出了說明，但相關處理結(jié)果仍不能作出,。這樣漫長的過程足以說明兩個問題,，一是電信運營商提供的互聯(lián)網(wǎng)服務規(guī)模大、覆蓋面廣,，且具有一定的技術門檻,，因此對該行業(yè)的調(diào)查難度大，耗時也會比較長,。二是作為央企的電信,、聯(lián)通也不是那么好管的，他們在行業(yè)內(nèi)擁有相當?shù)闹鲗У匚�,，且有相關部委支持,，這些都可能成為反壟斷調(diào)查的阻力。
在19日的發(fā)布會上許昆林局長表示,，對存在的壟斷問題,，“老虎、蒼蠅”要一起打,。與國家發(fā)改委此前查處的案件相比,，電信、聯(lián)通案顯然是“老虎”了,。其實,，國家發(fā)改委并不是主動“上山打虎”，對兩家電信運營商的反壟斷調(diào)查是源于“舉報”,。當年舉報的內(nèi)容主要涉及寬帶分銷市場的價格歧視,，而非對最終用戶的利益損害。2011年,，廣電和電信兩大系統(tǒng)在“三網(wǎng)融合”背景下的地盤之爭已經(jīng)公開化,。因此，當時有輿論認為這次反壟斷調(diào)查更像是一場部門利益的爭斗,，與普通消費者無關,。
值得欣慰的是，緣起于部門利益爭斗的調(diào)查，最終與消費者權益保護產(chǎn)生了“交集”,。國家發(fā)改委在對舉報內(nèi)容進行調(diào)查的同時發(fā)現(xiàn),，“兩大公司之間沒有實現(xiàn)充分互聯(lián)互通，導致相關市場缺乏競爭,，增加了互聯(lián)網(wǎng)的服務成本,，影響了訪問速度”。正是基于這樣的“發(fā)現(xiàn)”,，一場部門利益的爭斗,，被引向了有利于消費者的反壟斷調(diào)查。
在2011年11月,，國家發(fā)改委發(fā)布反壟斷調(diào)查消息之初,，兩大運營商滿含著“被暗算”的憤怒，以代表自身利益的行業(yè)報為陣地,，對有關反壟斷指控發(fā)出了強硬挑戰(zhàn)。兩公司不僅不承認壟斷事實,，還指責媒體“混淆視聽,，誤導公眾”。但是,，隨著國家發(fā)改委有關調(diào)查的深入,，兩家公司的態(tài)度逐漸發(fā)生改變。調(diào)查顯示,，由于互聯(lián)互通質(zhì)量非常差,，這兩家公司花費巨額資金打造的只是“不合格的網(wǎng)”。在確鑿的調(diào)查和有關部門的督促下,，2012年3月,，中國電信與中國聯(lián)通完成了100G的互聯(lián)帶寬擴容，同時,，兩家企業(yè)承諾將進一步降低公眾上網(wǎng)資費,。
早在2011年兩家公司被舉報之前，中國寬帶上網(wǎng)平均速率慢,，就是眾所周知的事實,。國家信息化專家委員會的報告顯示，截至2010年,，中國寬帶上網(wǎng)平均速率不及美國,、英國、日本等30多個經(jīng)濟合作組織國家平均水平的1/10,，而接入費用卻是發(fā)達國家平均水平的3-4倍,。服務如此低劣，收費又如此畸高，壟斷之弊凸顯無疑,。中國電信和中國聯(lián)通兩家公司占有的相關資源達90%以上,，對于損害消費者權益，破壞公共利益,，他們理應承擔主要責任,。
盡管事實是眾所周知的，但如果沒有掌握了真憑實據(jù)的調(diào)查,，沒有有關部門的強力介入,，國內(nèi)電信運營商們是否會主動革除弊端，提升服務水平?這個問題的答案可能令人悲觀,。這起電信運營商涉嫌壟斷案提醒了有關部門,，防止石油、電信,、電力等一些國有企業(yè)利用“特殊”地位,，損害社會和公眾的利益，必須成為未來反壟斷工作的重點,。這樣的反壟斷行動,，是對公眾利益的最好保護，也自然會得到最廣泛的支持,。