在歷年我國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅舉措不斷的情況下,，絕大多數(shù)民眾之所以仍認(rèn)為“稅負(fù)壓力大”,，并非是不知滿足的心態(tài)在作祟,，而是與我國(guó)稅負(fù)缺乏公平性、以及我國(guó)稅負(fù)與福利嚴(yán)重不匹配有關(guān),。
日前，在中國(guó)社科院《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2013/2014》的發(fā)布會(huì)上,，有學(xué)者稱我國(guó)已邁入“人均萬(wàn)元稅負(fù)階段”,。對(duì)此，財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希解釋認(rèn)為,，“人均宏觀稅負(fù)”實(shí)際上與“人均財(cái)政收入”是一回事,，我國(guó)當(dāng)前“人均財(cái)政收入”只相當(dāng)于美國(guó)、日本,、德國(guó),、法國(guó)、意大利和英國(guó)這些國(guó)家的1/10左右。
從表面上看,，我國(guó)“人均宏觀稅負(fù)”確實(shí)不高,，只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10左右，即使與“人均國(guó)民收入”進(jìn)行比照,，也僅能證明我國(guó)當(dāng)前的稅負(fù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng),，“高稅負(fù)”貌似無(wú)從談起—據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)人均國(guó)民收入約為5700美元,，約占同期發(fā)達(dá)國(guó)家人均國(guó)民收入的10%,。
但是，籠而統(tǒng)之地分析一國(guó)的“人均宏觀稅負(fù)”,，其實(shí)意義不大,，而是要具體結(jié)合“稅負(fù)的公平性”和“稅負(fù)與福利的匹配性”這兩項(xiàng)指標(biāo)，才能更真切地反映絕大多數(shù)民眾的稅負(fù)觀感,。
事實(shí)上,，在歷年我國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅舉措不斷的情況下，絕大多數(shù)民眾之所以仍認(rèn)為“稅負(fù)壓力大”,，并非是不知滿足的心態(tài)在作祟,，而是與我國(guó)稅負(fù)缺乏公平性、以及我國(guó)稅負(fù)與福利嚴(yán)重不匹配有關(guān),。
基于稅負(fù)缺乏公平性而言,，盡管我國(guó)在個(gè)人所得稅上早已采用累進(jìn)稅率，可在降形式工資不降實(shí)際收入,、找人頭分?jǐn)偣べY等避稅潛規(guī)則之下,，在收入與稅負(fù)這一環(huán)節(jié)的公平性，并沒(méi)有得到有效落實(shí);再以資源稅為例,，雖然2011年11月正式實(shí)施的《新資源稅暫行條例》,，對(duì)資源稅的征收范圍有所擴(kuò)大、對(duì)資源稅的稅率有所提高,，但是,，結(jié)合資源所屬的全民性、以及資源開(kāi)發(fā)的高回報(bào),，針對(duì)資源稅理應(yīng)更大幅度地提高,、并強(qiáng)化征稅力度。
基于我國(guó)稅負(fù)與福利的不匹配而言,，眾所周知,，對(duì)于廣大民眾的稅負(fù)觀感，最重要的其實(shí)不是稅負(fù)的高低,，而是稅負(fù)與福利的匹配性,，亦即是說(shuō),，高稅負(fù)如能帶來(lái)高福利，廣大民眾其實(shí)是可以接受的,。而對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),，我國(guó)歷年來(lái)將財(cái)政支出的50%以上用于投資，而對(duì)社會(huì)福利的支出,，卻仍占財(cái)政支出的30%-40%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%左右的占比。
脫離“稅負(fù)的公平性”和“稅負(fù)與福利的匹配性”這兩項(xiàng)指標(biāo),，而空談我國(guó)稅負(fù)水平的高低,，毫無(wú)意義。相關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)不同群體,、針對(duì)不同群體對(duì)資源的消耗情況,，加速深化稅收改革、并嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)行,，以更好地體現(xiàn)稅負(fù)公平性,，與此同時(shí)，我國(guó)在加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí),，還應(yīng)更多地將財(cái)政支出向社會(huì)福利(尤其是低收入群體的社會(huì)福利)傾斜,，以使得稅負(fù)與福利匹配性缺失的現(xiàn)狀得到真正扭轉(zhuǎn)。