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海南省人大代表邢詒川在海南“兩會(huì)”上“曬”出了他制作的“行政審批長(zhǎng)征圖”,。長(zhǎng)達(dá)5頁(yè)的A3紙張,，詳細(xì)記錄著一個(gè)投資項(xiàng)目從獲得土地到辦完手續(xù),，需經(jīng)過(guò)30多項(xiàng)審批,，蓋上百個(gè)章，全程最少需歷經(jīng)272個(gè)審批日,。(《京華時(shí)報(bào)》)
我們經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到一句話，“市場(chǎng)不等人”,，其中提到的既有機(jī)遇問(wèn)題,，又有時(shí)間問(wèn)題。對(duì)投資商來(lái)說(shuō),，時(shí)間就是金錢,，效率就是生命，如果一個(gè)投資項(xiàng)目辦完手續(xù)“需272個(gè)審批日”,，就很可能錯(cuò)失難得的機(jī)遇,，在市場(chǎng)上失去競(jìng)爭(zhēng)力。
誠(chéng)然,，有些審批事項(xiàng),，如環(huán)評(píng)、用地等,，與當(dāng)?shù)乩习傩盏那猩砝嫦⑾⑾嚓P(guān),，是必須設(shè)立的。但當(dāng)下的情況卻是,，審批流程冗長(zhǎng)繁瑣,，審批項(xiàng)目過(guò)多過(guò)濫，“跑不完的路,，蓋不完的章”,，耗費(fèi)了投資商大量時(shí)間，造成極大的浪費(fèi),。
在現(xiàn)實(shí)中,，每個(gè)部門的行政審批職能看上去都是合情合理的，工作人員照章辦事,、有法可依,，似乎少了哪個(gè)章都不行。但仔細(xì)想想,，卻不是那么回事兒,，很多審批事項(xiàng)落后于時(shí)代，其實(shí)早就該取消或調(diào)整了,。如廣州實(shí)行審批流程改革后,，“原來(lái)799天的行政審批,，37天就能搞定”。
必須承認(rèn),，一些繁瑣和不必要的行政審批已成為“沉疴痼疾”,，雖然一直遭受社會(huì)公眾詬病，但始終難以得到徹底根治,。之所以如此,，根源在于一些職能部門思維陳舊、固步自封,，而對(duì)有些職能部門來(lái)說(shuō),，行政審批權(quán)實(shí)際上代表著利益，成為他們謀取私利的一種工具,，放權(quán)就意味著自我革命,、利益受損，因而對(duì)改革陽(yáng)奉陰違,，甚至千方百計(jì)進(jìn)行阻撓,。
消除“審批長(zhǎng)征”，必須動(dòng)真格深化改革,。不僅要完善頂層設(shè)計(jì),，對(duì)行政審批制定改革方案，促使相關(guān)職能部門自我革命,，更要對(duì)各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)社會(huì)公眾呼聲最強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行整改,，譬如取消或下放一些審批權(quán)、打擊“吃卡拿要”不正之風(fēng),、借助現(xiàn)代技術(shù)手段提高辦事效率,，讓行政審批既能發(fā)揮把關(guān)作用，又能起到助推作用,。
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