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“現(xiàn)在的政府采購，往往要花多1/3的錢,，拿到的貨很多時候卻貨不對版,。”2月17日,，佛山市政協(xié)第十一屆三次會議正式開幕,，會前佛山市政協(xié)委員彭二丁、李克華遞交的提案《關(guān)于“政府采購中心”轉(zhuǎn)變工作職能的建議》引發(fā)關(guān)注,。(《羊城晚報》)
政府采購浪費令人詬病,，也是公共財政資金低效化的重災(zāi)區(qū)之一，更是腐敗高發(fā)的重點領(lǐng)域,。在大量的“只買貴的,，不買對的”的政府采購下，一些公職人員也因為采購腐敗而落馬,。2013年,，社科院法學(xué)所研究員田禾公布了一組數(shù)據(jù)：一項針對廣東、黑龍江,、江西,、福建四省“政府采購”的調(diào)查顯示，購買的15190件商品按市場價計算應(yīng)該花5860萬元,，實際支出7934萬元,。據(jù)財政部的統(tǒng)計數(shù)顯示，我國一年的政府采購金額雖然超過1萬億元,，但占GDP的比重仍不足3%,，與國際上平均10%的占比仍有差距，發(fā)展空間巨大,。但如果時下的采購行為不能得到規(guī)范,，那么采購量越大意味著其間的浪費也越大,。
在現(xiàn)行的政府采購制度設(shè)計中，存在著幾個明顯的缺陷,，首先是未能有效實行“管辦分離”,，行政權(quán)同時扮演著裁判員與運動員的角色。其次便是行政權(quán)力過大,，缺乏有效的約束,，采購什么，怎么采購,，誰來采購,、誰來代理、誰來供貨往往可由領(lǐng)導(dǎo)指定,，法定的程序把關(guān)在權(quán)力面前形同虛設(shè),。再次是監(jiān)督面太窄，僅限于內(nèi)部化而未能做到公開,。對此,，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授陳吉認(rèn)為，政府采購將來可以采用公開化的,、相互制衡的獨立的機(jī)構(gòu)介入,。可以有效優(yōu)化監(jiān)督結(jié)構(gòu),，防止暗箱操作,，改善內(nèi)部監(jiān)督的短板。
最后,，問責(zé)不力導(dǎo)致責(zé)任難以落實,。由于政府采購缺乏效績考核體系，既無法讓采購實施者很好地履行把關(guān)責(zé)任,，又無法防止權(quán)力尋租和利益交換行為,。在大量的“天價采購”案例中，要么是停止采購,，要么是不了了之,，很少有人因此而承擔(dān)必要的責(zé)任。
現(xiàn)行的政府采購立法存在重形式程序而輕技術(shù)控制,，比如對合同,、程序之類的形式要件規(guī)定得細(xì)，而應(yīng)該采購什么,、采購多少,、為何采購等實質(zhì)要件，卻缺乏明確的規(guī)定,，監(jiān)管沒有相應(yīng)的參照標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)力點而處于虛置狀態(tài),。對此,，盡快出臺一部更具操作性、可行性的政府采購實施條例,，彌補法律空缺應(yīng)為當(dāng)務(wù)之急,。
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