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繼審計署去年底公布全國政府債務(wù)總體情況后,，近期，廣東,、浙江,、北京,、重慶、安徽等各省市區(qū)陸續(xù)發(fā)布當(dāng)?shù)卣詡鶆?wù)審計結(jié)果,。審計顯示,，多數(shù)省市債務(wù)風(fēng)險總體可控，但一些地方債務(wù)增速較快,，部分行業(yè)債務(wù)負擔(dān)較重,，局部累計隱患比較突出,。這一狀況表明,，化解地方債務(wù)風(fēng)險的工作仍較為艱巨和緊迫。
理性來看,，近幾年我國地方債務(wù)較快增長,，有其客觀原因：隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化提速,，市政建設(shè),、交通運輸,、農(nóng)林水利,、保障民生等基礎(chǔ)性,、公益性項目建設(shè)需要大量投入,，由于目前財稅體制還不完善,，地方政府財力有限，往往需要通過舉債彌補資金缺口,。
但不容忽視的是,，一些地方和部分官員由于政績觀偏差，熱衷于“大干快上”,，建設(shè)項目追求“短,、平,、快”,，不顧自身償還能力盲目擴大舉債規(guī)模,，導(dǎo)致債務(wù)率過高,、償債壓力較大,；一些地方政府性債務(wù)管理粗放無序，濫設(shè)融資平臺公司,，違規(guī)擔(dān)保,、違規(guī)融資,、舉借高利率“砍頭債”，甚至將債務(wù)資金投入資本市場,、房地產(chǎn)市場和用于修建樓堂館所等,，引發(fā)風(fēng)險隱患；不少地方還過度依賴土地出讓收入償債,，導(dǎo)致城市未來發(fā)展空間被嚴重“透支”。
自去年以來,，中央多次提出,，要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，扼制盲目舉債沖動,，健全地方政府性債務(wù)管理制度,，建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機制。而要落實好中央要求,，有效管控和化解地方債務(wù)風(fēng)險,，亟須采取長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的應(yīng)對措施,，在制定好償債計劃,，盤活存量資產(chǎn)，積極有效化解存量債務(wù)的同時,，著力糾偏差,、堵“歪門”、開“正道”,。
首先,，要用制度徹底扭轉(zhuǎn)一些地方和官員“唯GDP是從”“借債不怕還”的政績觀偏差，從源頭上遏制盲目舉債,、濫鋪攤子,、亂上項目的沖動，嚴控新增債務(wù),。通過完善政府性債務(wù)預(yù)算管理,、實施政府負債考評問責(zé)，建立舉債要有度,、償債要有責(zé)的硬約束,，推動地方政府盡快形成量入為出、合理確定政府投資規(guī)模的正確理念,。
其次,，要堅決堵住走“歪門”違規(guī)舉債、違規(guī)使用債務(wù)資金的現(xiàn)象,。設(shè)定舉債“紅線”,，構(gòu)建一,、二、三類債全口徑,，借,、用、還全過程,，立項,、融資、績效全方位的債務(wù)管控體系,；規(guī)范舉債融資機制,，制止地方政府違規(guī)擔(dān)保，盡量減少BT,、固定回報BOT,、信托、融資租賃等“高利貸”,；徹底清理資信差,、功能不明、財務(wù)不可持續(xù)的地方融資平臺公司,，解決融資平臺過多,、過濫的問題；制定債務(wù)資金投向“負面清單”,，嚴防債務(wù)資金亂用,。
與此同時，要加快推進投融資體制改革,，創(chuàng)新方式,，通過“陽光”融資、市場化融資,，廣開公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目建設(shè)舉債“正道”,。當(dāng)前，我國正迎來新一輪城鎮(zhèn)化加速期,，對基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)項目的需求增長十分迅猛，這就迫切要求盡快健全,、創(chuàng)新地方政府舉債機制,。在一些領(lǐng)域，政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，完善價格形成和調(diào)整機制,，激活市場信號，引導(dǎo)和鼓勵更多社會資本進入，試行PPP(公共私營合作制)等新模式,，改變?nèi)空e債建設(shè)的模式,；要在學(xué)習(xí)借鑒國際上比較成熟做法的前提下，積極探索推進地方政府市政債券,。
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