根據(jù)商務部近期發(fā)布的數(shù)據(jù),，2013年,，我國境內(nèi)投資者共對全球156個國家和地區(qū)的5090家境外企業(yè)進行了直接投資，累計實現(xiàn)非金融類直接投資901.7億美元,，同比增長16.8%，這是我國在2012年首次成為世界三大對外投資國之一后的歷史新高,。
隨著中國經(jīng)濟基礎的累積,，要素價格體系的重估，以往的要素驅(qū)動和投資驅(qū)動發(fā)展方式面臨深刻變革,。中國經(jīng)濟已經(jīng)進入到了新的工業(yè)化階段,，需要中國在全球產(chǎn)業(yè)分工中上升到新的階段，需要全球化配置資源,，特別是創(chuàng)新資源,，因此通過對外投資實現(xiàn)經(jīng)濟升級是重要的戰(zhàn)略選擇。同時,，隨著中國資產(chǎn)規(guī)模,、國內(nèi)儲蓄、結構調(diào)整等方面的發(fā)展與變化,，中國已經(jīng)具備大規(guī)模海外投資的基礎條件：
一方面,，“雙缺口”已經(jīng)變成“雙剩余”。改革開放初期,，中國是比較典型的儲蓄短缺和外匯短缺并存的“雙缺口”格局,，吸引外資可以同時彌補這兩個缺口，而限制對外投資可以同時防止缺口擴大,。中國的“雙缺口”格局在20世紀90年代中后期得到改變,，到目前已經(jīng)完全變成了儲蓄過剩和外匯過剩的“雙過剩”的局面,。在“雙缺口”基礎上形成的鼓勵吸引外資和限制對外投資的邏輯均已經(jīng)不存在了,。
另一方面，我國已經(jīng)進入大規(guī)模對外投資的歷史階段,。根據(jù)鄧寧的投資發(fā)展路徑(IDP)理論,，一國凈對外直接投資NOI，即對外直接投資與吸收外國直接投資的差額,，是一國經(jīng)濟發(fā)展階段的函數(shù),。到達一定階段時(人均2000至4750美元),，進行投資階段的轉(zhuǎn)變就成為必然選擇。而推動這一轉(zhuǎn)換的關鍵是提高對外投資的收益率,，促進本國資本競爭優(yōu)勢的形成,。IMF數(shù)據(jù)顯示，2013年我國人均GDP超過6100美元,，正處于資本大規(guī)模輸出的歷史發(fā)展階段,。
然而，從當前的形勢看,，我國海外投資的質(zhì)量還比較低,，其中一個非常重要的需求是為了購買發(fā)展所需的資源、能源,。的確,，作為開放型的經(jīng)濟貿(mào)易大國，對能源和資源的高進口依賴性,，應使得中國對大量進口的能源和資源國際市場價格,，具有很大程度的控制權和話語權。但實際上,，由于國際戰(zhàn)略性能源和資源的生產(chǎn)供應,，大部分由少數(shù)大型壟斷跨國公司控制，以及戰(zhàn)略性能源和資源的“賣方市場”特征,，中國在這些重要能源和資源的進口數(shù)量及價格制定上,，往往處于被動局面。
事實上,，比獲取資源能源更為迫切的是通過對外投資促進中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟結構升級,。從產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)律看，由于高科技產(chǎn)品研發(fā)投入大,，并且產(chǎn)品生命周期短,，在全球市場一體化的形勢下，要分攤研發(fā)成本,，必須走大量出口的路線,，提高產(chǎn)品銷量，依靠規(guī)�,；暮Ｍ馐袌霁@得與研發(fā)投入成正比例的利潤,。
中國對外投資的戰(zhàn)略走向更應著眼于整合全球資源，特別是發(fā)達國家優(yōu)勢資源,，比如研發(fā)能力,、技術存量、人力資本等,，其目的是為了參與全球競爭,，通過全球市場分攤研發(fā)成本,，進而以提升中國企業(yè)的國際競爭力和創(chuàng)新能力。與此同時,，中國海外投資也須與國內(nèi)新一輪吸引外資直接對接,，推動全球價值鏈的轉(zhuǎn)移和中國經(jīng)濟整體升級。