昨日（2月10日）,，在各大門戶網(wǎng)站和財經(jīng)網(wǎng)站上,，一條題為《21省(區(qū)、市)下調(diào)今年經(jīng)濟增長目標,，經(jīng)濟增長迎來換檔期》的新聞被貼在了吸引網(wǎng)友點擊閱讀的顯著位置,。這條新聞說，截至上月底,，已有28個省(區(qū),、市)公布了今年經(jīng)濟增長目標，其中多數(shù)省(區(qū),、市)下調(diào)了增長目標,，與去年增長目標多數(shù)超過10%相比，今年過半數(shù)省(區(qū),、市)的增長目標被框定在10%以內(nèi),。
無論是“換檔期”的文稿主題提煉，抑或通過專家之口將此主動下調(diào)之舉上升到契合和回應中央加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的政治高度，筆者感覺多少有點兒“過”,。其實,，半數(shù)以上省(區(qū)、市)下調(diào)年度經(jīng)濟增長目標,，更多建立于對今年國內(nèi)外經(jīng)濟走勢,、市場趨勢相較于往年的、更為精準務實的預判上,，以及對結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的好處有了更為直接的體驗與享受之后所做的綜合考量,，它無關(guān)“政治權(quán)衡”，更非為了迎合某種風向的“跟風”之舉,。
考量全球因素,，今年1月以來，世行,、國際貨幣基金組織等紛紛下調(diào)了世界經(jīng)濟的增長目標,。世界經(jīng)濟復蘇性增長趨勢重新走軟始于去年四季度，今年1月下行態(tài)勢進一步顯現(xiàn),。外貿(mào)出口是國內(nèi)經(jīng)濟三駕馬車之一,，世界經(jīng)濟走軟中國外貿(mào)必受拖累繼而連累中國經(jīng)濟增幅，所見,，半數(shù)以上省區(qū)(幾乎全系外貿(mào)比重相對較大的省區(qū))下調(diào)經(jīng)濟增長目標,，既屬無奈亦系理性。無奈不難理解,，理性則須畫龍點睛——借此為進一步主動加大外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供新的內(nèi)生動能,，撐出一方新的內(nèi)生型可調(diào)整空間。
“十二五”年均經(jīng)濟增長目標只需7%,，“十二五”前兩年(2011年和2012年)實際增幅都在7.5%以上(去年是7.7%),，今年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵之年，年初政府工作報告框定的增長目標仍為7%,。然而,，遠比國內(nèi)多數(shù)省份保守的諸如世行和IMF之類，依然將今年中國經(jīng)濟的增幅預測在7.7%左右,，若再對去年7.7%的實際增幅稍作細分和辨析,，人們不難體察或頓悟出各省下調(diào)增長目標，旨在通過“以退求進”,，為本省區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提供更大,、更多的彈性。就此,，我們不妨擇其重要舉例析之：
首先,，去年7.7%的實際增幅不是各行各業(yè)的普遍性增幅,，而是有降有增、大降大增綜合平衡之后的一個總體性增幅,。去年,，有色金屬、鋼鐵,、水泥,、建材、產(chǎn)板玻璃,、重化工等“三高”產(chǎn)業(yè)的絕對增幅,、相對增幅普遍呈負數(shù)或同比減速，直至按季度衡量的環(huán)比減速,。而計算機軟件,、生物醫(yī)藥、新能源,、新材料,、高新裝備制造、文化創(chuàng)意及現(xiàn)代服務業(yè)各個門類,，包括服務貿(mào)易出口的實際增幅,，不但全部高于全年7.7%的GDP增幅，而且全部呈現(xiàn)為兩位數(shù)的同比增幅,。這說明去年增幅中的“主體部分”,，系建立于體制改善基礎(chǔ)上的增幅，而非繼續(xù)依賴重復建設堆砌的高耗劣質(zhì)增幅,，說明調(diào)整帶來的“新?lián)Q舊”已能抵消調(diào)整帶來的陣痛與不適,。
其次，去年中國經(jīng)濟一,、二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中,，受益于現(xiàn)代服務業(yè)增幅之強勢拉動,，第三產(chǎn)業(yè)在全部GDP中的占比，首次超過以制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè),，這是從2009年起步的此輪結(jié)構(gòu)調(diào)整開始整體初顯成效的標志事件,。盡管中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性痼疾遠未革除，但前5年調(diào)整已令中國經(jīng)濟減肥強體,、提質(zhì)增效的前景變得日益清晰可辨,。這樣的判斷并非出自非理性樂觀，更非為了替誰貼金——別的均不再多言,，僅去年全國非居民用電用煤用石油的實際增幅遠低于7.7%的GDP增幅,，就系又一個樸素加直白的印證,。
去年12月，中央組織部下發(fā)《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核工作的通知》,，明確不再把GDP增長作為地方官員考核評價政績的主要指標,。一些網(wǎng)絡跟帖遂將《通知》視為各省紛紛下調(diào)今年經(jīng)濟增長目標的第一動因。其實,，之前5年累加的結(jié)構(gòu)調(diào)整成果,，已為創(chuàng)新政績考評體系提供了自信的“經(jīng)濟保障”。循此思路再作預判,，明年的此時,，我們當能以更為平實之心態(tài)，點評中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的“馬年進展”,。