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28日晚,，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在發(fā)表本年度國(guó)情咨文演講時(shí)再次呼吁通過(guò)民主,、共和兩黨進(jìn)行跨黨派合作,，讓政府獲得國(guó)會(huì)“快速道”授權(quán)以推動(dòng)“跨兩大洋”貿(mào)易談判,。
奧巴馬當(dāng)天在美國(guó)會(huì)說(shuō)，國(guó)會(huì)兩黨需要在“快速道”授權(quán)等方面共同努力,，為“美國(guó)制造”拓展新的出口市場(chǎng),，并為美國(guó)小企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)。
2013年,，奧巴馬在其第二任期之初就將“跨兩大洋”貿(mào)易戰(zhàn)略納入核心政策議程,。在美國(guó)主導(dǎo)下，沿著預(yù)定軌道“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”(TPP)談判已完成19輪,，目前進(jìn)入最后階段,。“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)也已完成三輪初期談判,，力爭(zhēng)在今年底之前達(dá)成最終協(xié)議,。
“快速道”授權(quán)，又稱貿(mào)易促進(jìn)授權(quán),，將為美國(guó)政府在貿(mào)易談判中設(shè)置談判目標(biāo),，而作為交換，國(guó)會(huì)承諾一旦貿(mào)易協(xié)定達(dá)成,，將迅速直接進(jìn)行表決,，而不做任何修改。一般來(lái)講,，如果國(guó)會(huì)不批準(zhǔn)“快速道”授權(quán),，美國(guó)政府不可能敲定任何貿(mào)易協(xié)定，因?yàn)槠渌Q(mào)易伙伴擔(dān)心協(xié)商好的貿(mào)易協(xié)定文本最終提交到國(guó)會(huì)時(shí)會(huì)被反復(fù)修改,，因此也就不愿提前做出更大妥協(xié),。
目前，隨著兩大貿(mào)易談判觸及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等敏感議題,，亞太和歐盟的貿(mào)易伙伴都在觀望美國(guó)的“快速道”授權(quán)立法前景,，不愿意提前亮出自己的底牌。
美國(guó)國(guó)會(huì)上一次批準(zhǔn)“快速道”授權(quán)是在2002年,，已于2007年到期,。經(jīng)過(guò)多月醞釀，今年1月美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)主席,、民主黨議員馬克斯·鮑卡斯,、資深共和黨議員奧林·哈奇和眾議院籌款委員會(huì)主席、共和黨議員戴夫·坎普終于聯(lián)合提出一項(xiàng)新的“快速道”授權(quán)議案,。但由于這項(xiàng)議案已遭到不少民主黨議員反對(duì),，而鮑卡斯又被奧巴馬提名為美國(guó)駐華大使，不久將離開(kāi)這個(gè)掌管貿(mào)易立法的重要職位,，該項(xiàng)議案前景并不明朗,。
此外，近期美國(guó)550多個(gè)勞工、環(huán)保和消費(fèi)組織也呼吁國(guó)會(huì)議員反對(duì)授予奧巴馬政府“快速道”授權(quán),，而這些群體是民主黨的傳統(tǒng)重要票倉(cāng),。在今年秋季國(guó)會(huì)中期選舉來(lái)臨之際，奧巴馬需要仔細(xì)盤(pán)算自己的政治資本,。
但美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心專家馬修·古德曼認(rèn)為,，既然白宮已宣布奧巴馬將于今年4月訪問(wèn)亞洲，奧巴馬政府很可能會(huì)全力推動(dòng)在今年上半年完成TPP談判,，并確保國(guó)會(huì)批準(zhǔn)“快速道”授權(quán)和TPP協(xié)定,。不過(guò)，如果在國(guó)會(huì)中期選舉之前“快速道”授權(quán)仍然未能獲得批準(zhǔn),，國(guó)會(huì)政治生態(tài)的變化將令“跨兩大洋”貿(mào)易談判面臨更多變數(shù),。
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