|
28日晚,，美國總統(tǒng)奧巴馬在發(fā)表本年度國情咨文演講時再次呼吁通過民主,、共和兩黨進行跨黨派合作，讓政府獲得國會“快速道”授權(quán)以推動“跨兩大洋”貿(mào)易談判,。
奧巴馬當(dāng)天在美國會說,，國會兩黨需要在“快速道”授權(quán)等方面共同努力,，為“美國制造”拓展新的出口市場,，并為美國小企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè),。
2013年，奧巴馬在其第二任期之初就將“跨兩大洋”貿(mào)易戰(zhàn)略納入核心政策議程,。在美國主導(dǎo)下,，沿著預(yù)定軌道“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”(TPP)談判已完成19輪，目前進入最后階段,�,！翱绱笪餮筚Q(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)也已完成三輪初期談判，力爭在今年底之前達成最終協(xié)議,。
“快速道”授權(quán),，又稱貿(mào)易促進授權(quán)，將為美國政府在貿(mào)易談判中設(shè)置談判目標(biāo),，而作為交換,，國會承諾一旦貿(mào)易協(xié)定達成，將迅速直接進行表決,，而不做任何修改,。一般來講，如果國會不批準(zhǔn)“快速道”授權(quán),，美國政府不可能敲定任何貿(mào)易協(xié)定,，因為其他貿(mào)易伙伴擔(dān)心協(xié)商好的貿(mào)易協(xié)定文本最終提交到國會時會被反復(fù)修改，因此也就不愿提前做出更大妥協(xié),。
目前,，隨著兩大貿(mào)易談判觸及農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入等敏感議題，亞太和歐盟的貿(mào)易伙伴都在觀望美國的“快速道”授權(quán)立法前景,，不愿意提前亮出自己的底牌,。
美國國會上一次批準(zhǔn)“快速道”授權(quán)是在2002年，已于2007年到期,。經(jīng)過多月醞釀,，今年1月美國參議院財政委員會主席、民主黨議員馬克斯·鮑卡斯,、資深共和黨議員奧林·哈奇和眾議院籌款委員會主席,、共和黨議員戴夫·坎普終于聯(lián)合提出一項新的“快速道”授權(quán)議案。但由于這項議案已遭到不少民主黨議員反對,，而鮑卡斯又被奧巴馬提名為美國駐華大使,，不久將離開這個掌管貿(mào)易立法的重要職位，該項議案前景并不明朗,。
此外,，近期美國550多個勞工、環(huán)保和消費組織也呼吁國會議員反對授予奧巴馬政府“快速道”授權(quán),，而這些群體是民主黨的傳統(tǒng)重要票倉,。在今年秋季國會中期選舉來臨之際，奧巴馬需要仔細盤算自己的政治資本,。
但美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心專家馬修·古德曼認(rèn)為,，既然白宮已宣布奧巴馬將于今年4月訪問亞洲，奧巴馬政府很可能會全力推動在今年上半年完成TPP談判,，并確保國會批準(zhǔn)“快速道”授權(quán)和TPP協(xié)定,。不過，如果在國會中期選舉之前“快速道”授權(quán)仍然未能獲得批準(zhǔn),，國會政治生態(tài)的變化將令“跨兩大洋”貿(mào)易談判面臨更多變數(shù),。
|