如何延緩經(jīng)濟(jì)潛在增長率的下降,？我國學(xué)術(shù)界已有很多討論。
潛在產(chǎn)出決定于生產(chǎn)要素投入和生產(chǎn)率，而生產(chǎn)要素分為資本,、勞動力,、自然資源三大類,，生產(chǎn)率的決定因素又分為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素,、制度因素和科技因素三大類。因此,，要延緩潛在增長率的下滑,，就要從這幾個方面著手。
緩和勞動力減少的影響
這幾年,，我國勞動力一直在減少,，比如2012年就減少了近350萬，今后一些年里也將維持0增長和負(fù)增長的局面,。這將導(dǎo)致潛在增長率的下滑,。應(yīng)對措施除了延遲退休，在近幾年還需要做以下工作：
1,、提高勞動力參與率,。過好的社會福利會導(dǎo)致人們更愿意依賴社會福利而不愿意勞動，所以,，社會保障不能沒有,，但也不能過度，所以需要優(yōu)化,。同時,，可以把福利與就業(yè)掛鉤，就業(yè)時間越長福利越高,。
2,、加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)勞動力從低端行業(yè)向高端行業(yè)的轉(zhuǎn)移,。
3,、加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì),。主要突破口在于改革高等教育體制,。
4、逐步放開人口政策,。勞動力下降和人口老齡化對我國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率負(fù)面影響很大,。
有人認(rèn)為，放開人口政策會導(dǎo)致人口失控,。實際上,，根據(jù)現(xiàn)在中國人的觀念，很可能即使放開人口政策人口也不會大幅度增長,。以北京為例,，北京的總和生育率僅為0.7(即一對夫婦一生平均僅生0.7個孩子)，這說明許多家庭已經(jīng)不要孩子,，人口政策對這些家庭以及只想要一個孩子的家庭已經(jīng)沒有了約束力,。
還有人認(rèn)為，人口增加會導(dǎo)致人均資源下降,，人均GDP和生活水平下降,。這種擔(dān)心是多余的�,？梢赃@樣算賬：只要一個人一生創(chuàng)造的財富大于他個人一生的消費,，他就在增加人均產(chǎn)出，提高全社會的生活水平,。而正常情況下,，一個人養(yǎng)活自己是綽綽有余的。
人口出生率提高,，就會擴(kuò)大消費,，對于矯正我國目前的投資-出口拉動型經(jīng)濟(jì)應(yīng)該很有幫助,。所以，放開人口政策對于我國來說既有利于長期增長,，也有助于應(yīng)對目前內(nèi)需不足,、增長乏力的局面。目前,，我國已經(jīng)在逐漸嘗試放開人口政策,。
把投資引向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)
我國目前的儲蓄率是世界上最高的，在今后一段時期內(nèi)也將維持高位,。但我國的問題是,，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實體經(jīng)濟(jì)的收益率越來越低,，虛擬經(jīng)濟(jì)的收益率相對越來越高,，其結(jié)果，大量資金流入虛擬經(jīng)濟(jì),，實體經(jīng)濟(jì)資金不足,。
資金之所以流向虛擬經(jīng)濟(jì)而非實體經(jīng)濟(jì)，原因之一就在于實體經(jīng)濟(jì)中沒有好的投資機(jī)會,，原因之二是金融體系改革不到位,，資金無法流到真正需要資金的實體經(jīng)濟(jì)部門。所以政府就要從這兩個方面下工夫,。
1,、為企業(yè)提供好的投資機(jī)會。具體政策建議如下：
(1)利用市場機(jī)制進(jìn)行大規(guī)模環(huán)境治理和生態(tài)開發(fā),。合理設(shè)計環(huán)境治理和生態(tài)開發(fā)機(jī)制,，使其能夠給私人投資者帶來高的回報率，吸引民間資本來治理,。關(guān)于這個機(jī)制的初步思考,，請參考下一節(jié)“自然資源：通過生態(tài)開發(fā)增加可用土地面積”部分。
(2)通過改革提高投資收益率,。通過政府職能轉(zhuǎn)化,、稅費改革等切實減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高實體經(jīng)濟(jì)投資的收益率,。
(3)通過鼓勵科技創(chuàng)新提高投資收益率,。科技進(jìn)步會提高企業(yè)投資的收益率,，進(jìn)而刺激投資,。
2、改革金融體制，促進(jìn)資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)融通,。我國中小企業(yè)嚴(yán)重缺乏資金,，以致必須依靠高利貸。利率市場化,、放松對民間金融的管制,、發(fā)展中小銀行等等有助于解決這一問題。
通過生態(tài)開發(fā)增加可用土地面積
對于一個國家而言,，自然資源尤其是土地總量一般而言被認(rèn)為是固定的，所以在討論潛在增長率問題時,，人們往往不提及自然資源,。但可用土地資源卻不一樣。我國擁有大約200萬平方公里的沙漠,，這些都是不可用資源,，如果通過治理沙漠增加我國的可用土地面積，也可提高我國的潛在增長率,。
那么,，如何治理沙漠？資金來源在哪里,？誰來治理,？治理好的沙漠歸誰？這就要精心設(shè)計,。原則是,，吸引民間資金治理沙漠，由民間治理而不是由政府主導(dǎo)治理,。而要吸引民間資本治理沙漠,，就得給其足夠的激勵，可以考慮用治理好的原沙漠土地的所有權(quán)來吸引民間投資,，也就是說,，哪一片沙漠誰治理好所有權(quán)就歸誰，如果這種刺激措施還不夠,，可以再增加一些優(yōu)惠政策,，吸引民間資本投資。隨著沙漠的治理,，我國的可用土地面積就不斷增加,，潛在增長率就能提高。
這一政策的前提之一是沙漠能治理好而且具有較高的經(jīng)濟(jì)效益,。這一點應(yīng)該沒有問題,，因為以色列的沙漠農(nóng)業(yè)已經(jīng)非常成功。
這一政策的前提之二是民間資本對治理沙漠有興趣。這就要進(jìn)行精心設(shè)計,，確保治理沙漠的收益率,，并保證投資者的產(chǎn)權(quán)。
這一政策的前提之三是我國遲早需要進(jìn)行沙漠治理,，現(xiàn)在不治理未來也需要治理,。既然如此，為什么現(xiàn)在不治理,？
這一政策的前提之四是我國民間具有充足的資金,。這個也不成問題。我國民間現(xiàn)在有充足的資金,，但在實體經(jīng)濟(jì)中卻沒有好的投資機(jī)會,，結(jié)果都涌向虛擬經(jīng)濟(jì)，尤其是房地產(chǎn)市場,，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場出現(xiàn)價格泡沫,。
如果我國能夠出臺這樣的政策，就能為企業(yè)提供一個很好的投資機(jī)會,，既解決我國潛在增長率下降的問題,，同時也有助于解決我國目前面臨的實體經(jīng)濟(jì)需求不足和資產(chǎn)價格泡沫的問題，可以說既解決長期經(jīng)濟(jì)問題,，又解決短期經(jīng)濟(jì)問題,。
加大改革力度，促進(jìn)科技創(chuàng)新,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整
跟以前的改革相比,，我國改革的難度越來越大，改革的進(jìn)展對生產(chǎn)率提高的貢獻(xiàn)也逐步下滑,。因此,，就應(yīng)該加大改革力度。
隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，我國跟發(fā)達(dá)國家之間的差距在急劇縮小,，“后發(fā)優(yōu)勢”逐步減弱，因此技術(shù)進(jìn)步應(yīng)該由主要靠技術(shù)引進(jìn)向主要靠自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)化,。
在科技創(chuàng)新方面,，應(yīng)該加快進(jìn)行科技體制改革，提高科研效率,，加速科技成果的轉(zhuǎn)化,。
加速結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換。結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于我國的產(chǎn)業(yè)升級,，提高我國產(chǎn)品的附加值,，因此有助于提高我國的潛在增長率,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換有助于提高我國現(xiàn)有資源的利用效率，也有助于提高我國的潛在增長率,。