繼國務院明確由國土資源部負責指導監(jiān)督全國土地,、房屋,、草原、林地,、海域等不動產統(tǒng)一登記職責后,，國土資源部1月26日表示,，在該部地籍管理司加掛不動產登記局牌子，至此,，國土資源部不動產登記局組建完畢,。
國務院第31次常務會議明確，要將分散在多個部門的不動產登記職責整合由一個部門承擔,，即由國土資源部負責指導監(jiān)督全國土地,、房屋、草原,、林地,、海域等不動產統(tǒng)一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊,、登記依據和信息平臺“四統(tǒng)一”,。
國務院已經明確提出今年6月底前將出臺《不動產登記條例》�,！恫粍赢a登記條例》將由國土資源部,、住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院法制辦、國家稅務總局等有關部門負責起草,。正在醞釀中的《不動產登記條例》,，有望成為遏制房產腐敗的真正帶電的高壓線。
整合不動產登記職責,，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由一個部門承擔,。這意味著不動產統(tǒng)一登記制度的建立將進一步提速。今后,，將由國土資源部負責指導監(jiān)督全國土地,、房屋、草原,、林地,、海域等不動產統(tǒng)一登記職責，基本做到登記機構,、登記簿冊,、登記依據和信息平臺“四統(tǒng)一”。行業(yè)管理和不動產交易監(jiān)管等職責繼續(xù)由相關部門承擔,。各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導下,，結合本地實際，將不動產登記職責統(tǒng)一到一個部門,。
實施不動產統(tǒng)一登記制度,，具有多重意義，既是為了落實《物權法》的規(guī)定,、依法保護公民合法財產權,，維護不動產交易的安全，保護不動產權利人的權益,，同時也具有遏制公職人員房產腐敗的特殊意義,。并且，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由一個部門承擔,，可以理順部門職責關系,，減少辦證環(huán)節(jié)，減輕群眾負擔,。
保障公民物權,、保護不動產權利人的合法財產權利,，這是不動產統(tǒng)一登記的核心目標。其他諸如保障不動產交易安全,，遏制公職人員房產腐敗等目的,，都是從這一核心目標衍生出來的。不動產登記是法律行為而不僅僅單純的行政行為,。不動產登記具有法律效力,，是判斷不動產物權歸屬的重要依據，也是不動產交易安全的重要保障,。否則,，不動產登記的混亂和不統(tǒng)一，將給不動產交易安全和物權保護帶來潛在風險,。
此前，不動產登記比較混亂,、各行其道,。住建部、國土部,、林業(yè)部門,、農業(yè)部門、漁業(yè)部門,、海洋部門都負責相應領域的登記,，都有自己在相應領域的登記辦法。住房和城鄉(xiāng)建設部門有《房屋登記辦法》,；國土資源部門有《土地登記辦法》,；林業(yè)部門有《林木和林地權屬登記管理辦法》；農業(yè)部門有《農村土地承包經營權證管理辦法》,；漁業(yè)部門有《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》,；海洋部門有《海域使用權登記辦法》等。不動產統(tǒng)一登記后,，將一切以《不動產登記條例》為準依法統(tǒng)一登記,。
不動產統(tǒng)一登記也具有遏制房產腐敗的特殊意義。近年來媒體曝光的“房姐”,、“房叔”,、“房嫂”、“房嬸”事件屢有發(fā)生,，影響惡劣,。陜西神木龔愛愛事件就暴露出我國在不動產登記方面還存在管理混亂、分散登記等問題,，房管局登記房屋產權證,，土地管理部門負責登記國有土地使用權證，分散登記導致信息難以統(tǒng)一。該登記的沒有登記,、該公開的沒有公開,、該互通信息的沒有互通信息，登記和管理,、運行與監(jiān)控完全脫離,，導致“房姐”、“房叔”之類事件頻發(fā),。從這個意義上講,，不動產登記制度具有不可小覷的倒逼功能，倒逼著公職人員廉潔從政,、如實申報房產信息,，把自己的房產置于社會的監(jiān)督之下。
實施不動產統(tǒng)一登記制度,，需要抓緊制定《不動產登記條例》,，從立法層面實現(xiàn)不動產統(tǒng)一登記的規(guī)范化、制度化和法治化,。以行政法規(guī)的形式立法明確登記的主體,、程序、條件,，明確申請資料的形式審查,、錯誤登記的后果及賠償責任、公眾的查詢,、公民個人隱私的保護,、公職人員信息公開的特別規(guī)定等�,！�
不動產統(tǒng)一登記制度的建立,，歸根到底要落實到立法層面，讓不動產統(tǒng)一登記制度真正成為帶電的高壓線,。2014年,，期望有關部門如期出臺《不動產登記條例》，為充分激發(fā)不動產統(tǒng)一登記保護物權和遏制腐敗的正能量提供法律規(guī)范,。