習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱中央深改小組)第一次會議上的重要講話,,標(biāo)志著深化改革工作的全面啟動,引起人們廣泛關(guān)注。
這一自上而下的改革,,強調(diào)的是中央的整體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,但改革從來沒有放之四海而皆準(zhǔn)的,,中國地大物博,各地資源,、經(jīng)濟,、風(fēng)俗、文化等差異顯著,。如何讓地方改革與當(dāng)?shù)貙嶋H相適應(yīng)同時保持與中央改革目標(biāo)相一致,,是使改革不至空洞,,縱向深入的關(guān)鍵。
中央深改小組下設(shè)經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革,、民主法制領(lǐng)域改革,、文化體制改革、社會體制改革,、黨的建設(shè)制度改革,、紀(jì)律檢查體制改革6個專項小組。由習(xí)近平總書記任組長,、李克強,、劉云山、張高麗三常委任副組長,,規(guī)格之高,,體現(xiàn)出改革的重要性與緊迫性。
此前,,十八屆三中全會公報中對中央深改小組定位是,,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進,、督促落實。
緊跟中央之后,,內(nèi)蒙古,、湖北、重慶,、吉林,、北京等省份相繼公開了各省的“深改組”領(lǐng)導(dǎo)成員,組長均由黨委書記擔(dān)任,行政首長和專職副書記擔(dān)任副組長,,與中央的設(shè)置模式基本一致,。此外還有國土部、保監(jiān)會等部位成立了自己的深改小組,。有的地方雖未公布深改小組成員,,但卻明確了自己的改革任務(wù)和要求。而根據(jù)記者梳理發(fā)現(xiàn),,各地的改革任務(wù)和要求并不是教條式地照搬照抄,,有的甚至是根據(jù)地方實際所獨創(chuàng)。
如金融業(yè)欠發(fā)達(dá)的寧夏,,提出要支持寧夏的地方銀行“走出去”,。縣域經(jīng)濟發(fā)達(dá)的江蘇提出了優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,,探索省直管縣體制改革,。經(jīng)濟增長漸漸乏力的浙江,,則提出了要完善“浙商回歸”全程優(yōu)化服務(wù)體系。北京表示研究人口調(diào)控,、完善交通治堵機制,。得益于全國文化資源的高度集中,北京還提出了加強全國文化中心建設(shè),。
不過,,各地的改革部署中,原則性的要求較多,。而廣東,,則提出了具體的改革步驟,明確要求在2014年就要推開商事登記制度改革,,力爭到2018年將現(xiàn)在的670項行政審批,,減少50%以上。
此外,,中央的改革方案沒有提及完善扶貧開發(fā)方式,,但西部的甘肅、貴州,、云南、廣西,、寧夏等地,,不約而同提出了“完善扶貧開發(fā)方式”。福建,、江西針對當(dāng)?shù)靥K區(qū)較多的特點,,進一步部署了完善蘇區(qū)、老區(qū)振興的政策,,福建下一步將推進閩贛,、閩粵的原中央蘇區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
這些地方的改革任務(wù)和要求也恰恰說明,,改革沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),,在保持與改革的整體目標(biāo)一致的前提下,各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的具體情況,,按照問題導(dǎo)向原則,,有所側(cè)重。
如果是影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的突出矛盾,,即使是頂層設(shè)計之外,,也應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)?shù)馗母锏闹刂兄亍A?xí)近平曾指出,,改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,,又在不斷解決問題中而深化,。此外,即使地方改革的重點與中央基本一致的,,其制度設(shè)計及任務(wù)明確也應(yīng)該更加具體細(xì)化,,有更強的針對性和可操作性,突出地方特色,。