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根據(jù)國家統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù),，2013年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.7%，居民消費(fèi)價格指數(shù)同比上漲2.6%,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),。2014年將是中國全面深化改革的重要一年，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行,，不僅是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的應(yīng)有之意,，更是推動體制改革、為之營造一個寬松宏觀環(huán)境的迫切要求,。
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的主要特征是需求衰退周期逐漸轉(zhuǎn)換為供給調(diào)整周期,，并正由高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)換。伴隨著這種增速轉(zhuǎn)換,，2013年中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整特征十分明顯,，突出表現(xiàn)在以下方面：
經(jīng)濟(jì)增長速度略有降低，但企業(yè)贏利能力有較大幅度提高,。2013年中國經(jīng)濟(jì)增長率與上年基本持平,，但是，伴隨中國經(jīng)濟(jì)長達(dá)三年的持續(xù)調(diào)整,，大部分企業(yè)在生產(chǎn)和投資方面的調(diào)整也已經(jīng)比較充分,，贏利水平有了明顯提升，企業(yè)自身適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的能力在逐漸提高,。
工業(yè)增速繼續(xù)下探,，但服務(wù)業(yè)發(fā)展動能逐漸增強(qiáng)。2013年,，工業(yè)增加值同比增長9.7%,，比上年同期下跌了0.3個百分點，但是以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值,，同比增長8.3%,，比上年同期提高了0.2個百分點。服務(wù)業(yè)增加值增速提高,，與伴隨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型服務(wù)業(yè)進(jìn)入了較快發(fā)展階段有關(guān),。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),、公共服務(wù)的日益完善和工業(yè)服務(wù)專業(yè)化的趨勢等，將為服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來源源不斷的動能,，從而有利于推動服務(wù)業(yè)率先步入復(fù)蘇之路,。
制造業(yè)投資陷入全面深度調(diào)整，但是消費(fèi)觸底后開始穩(wěn)步回升,。2013年制造業(yè)投資同比增速只有18.5%,，比上年同期大幅下降3.5個百分點。盡管社會消費(fèi)零售總額同比增速也比上年降低了1.2個百分點,，但自2月份以來,，增速逐月穩(wěn)步回升,。由于投資關(guān)聯(lián)效應(yīng)和收入放緩效應(yīng),，更多上游行業(yè)及消費(fèi)品行業(yè)的投資受到了影響，是導(dǎo)致制造業(yè)全面深度調(diào)整的主要原因,。汽車消費(fèi),、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)以及與住宅成交量相關(guān)的居住類消費(fèi)等都有明顯增加，則是促使消費(fèi)持續(xù)回暖的根本動力,。
物價水平總體保持平穩(wěn),，結(jié)構(gòu)性通脹并未被有效遏制。2013年,，居民消費(fèi)價格基本維持了2012年下半年以來溫和上漲的態(tài)勢,。但是，食品價格漲幅依舊較大,，其中糧食,、肉禽和蛋類等漲幅甚至超過了上年同期；居住類項目價格漲幅也超過了上年同期,。結(jié)構(gòu)性因素的存在,，使得這種價格上升具有一定的趨勢性。第一產(chǎn)業(yè)人均增加值仍然偏低,，只能通過農(nóng)產(chǎn)品價格上漲獲得必要的利潤,。住房價格的上漲和交通區(qū)位便利住房的日益緊缺，則推高了房租,。
一般貿(mào)易恢復(fù)弱勢增長,，加工貿(mào)易趨勢性衰落特征更加突出。2013年,，中國一般貿(mào)易進(jìn)出口總額增速由上年的4.2%提高到9.3%,，特別是進(jìn)口額增速由上年的1.4%提高到8.6%，同時,，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額增速卻由上年的8.1%下滑到5.7%,，連續(xù)3年明顯下滑,。要素成本變化對加工貿(mào)易產(chǎn)生持續(xù)不利沖擊。例如,，2013年前三季度,，全部單位從業(yè)人員勞動報酬比2005年同期上漲了3倍多，年均遞增約19.0%,，2013年12月31日人民幣兌美元匯率也比2005年匯改前累計升值了26.3%,。
央行基本維持了偏松的貨幣投放力度，但資金供需矛盾仍然突出,。2013年總體上貨幣政策穩(wěn)中偏松,，盡管貨幣供應(yīng)量M2已超百萬億，但與全社會固定資產(chǎn)投資總額的比率,，已由2001年的5.69快速下降到2013年的2.53,，M1與全社會固定資產(chǎn)投資總額的比率也由2.15下降到約0.77。同時,，中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年調(diào)整減少了企業(yè)的利潤額和現(xiàn)金流,，加之人民幣國際化推進(jìn)迅速，致使人民幣資金需求日益增加,，利率趨于上升,，供需矛盾更加突出。
展望2014年,，中國經(jīng)濟(jì)將面臨許多深層次的矛盾和問題,，對經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行造成一定的威脅。盡管如此,，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的力量仍然正在逐漸積聚,，并主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和微觀企業(yè)效益的改善上，而不是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速的明顯提高上,，從而經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在穩(wěn)定性也會進(jìn)一步得到加強(qiáng),。
產(chǎn)能過剩、政策效應(yīng)遞減,、結(jié)構(gòu)性通貨膨脹和潛在金融風(fēng)險等,，是影響2014年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要不利因素。首先,，產(chǎn)能過剩將降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的投資乘數(shù)效應(yīng),，致使終端需求的增加只能提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力的利用率，卻不能有效引致新的投資,；其次,，政策邊際效應(yīng)遞減將弱化投資促進(jìn)政策的作用，因為電力,、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),，交通運(yùn)輸,、倉儲和郵政業(yè)，以及水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等三個行業(yè),，是政府投資促進(jìn)政策的重要著力點，2013年其投資增速已達(dá)22.9%,，很難進(jìn)一步提升,；第三，食品類,、勞務(wù)類和居住類項目價格仍然可能會出現(xiàn)較大幅度的上漲,，并驅(qū)使央行在貨幣政策操作方面更加趨于緊縮，進(jìn)而對實體經(jīng)濟(jì)造成一定影響,；最后,，地方政府債務(wù)的增加和房地產(chǎn)價格的上漲威脅著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，必須采取一定的措施予以妥善管理,，但從短期來看,，這些舉措?yún)s可能造成房地產(chǎn)投資及地方政府投資的下降,。
全球經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇,、制造業(yè)投資調(diào)整充分、投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和微觀企業(yè)效益改善等,，則是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要積極因素,。首先，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度逐漸增強(qiáng),，將為中國對外貿(mào)易特別是一般貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,，而一般貿(mào)易的發(fā)展將比加工貿(mào)易產(chǎn)生更大的增長效應(yīng)；其次,，制造業(yè)投資的調(diào)整較為充分,，只有飲料制造業(yè)、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)投資增速高于30%,，其他行業(yè)已經(jīng)全部降低到30%以下,，制造業(yè)投資增速難以再有回落；第三,，投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在悄然發(fā)生轉(zhuǎn)換,，2000年以來連年流入的外商直接投資、高儲蓄下銀行對企業(yè)信貸的過度擴(kuò)張以及包括資產(chǎn)價格在內(nèi)的較高通貨膨脹率等因素,，促成了中國抑制消費(fèi),、刺激投資的發(fā)展模式的形成，但隨著全球化,、城鎮(zhèn)化和重工業(yè)化“三化疊一”時代旺盛的需求出現(xiàn)趨勢性回落,，中國儲蓄率下降,、消費(fèi)率上升將逐漸變成一種趨勢；最后,，微觀企業(yè)效益有所改善,，除了部分行業(yè)企業(yè)因產(chǎn)能過剩嚴(yán)重而資產(chǎn)負(fù)債表繼續(xù)惡化外，大多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表狀況正在趨于良好,，借貸能力和投資信心也相應(yīng)得到提高,。
我們認(rèn)為2014年經(jīng)濟(jì)增長率將保持在7.8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增速約為19.5%,，社會消費(fèi)品零售總額增速約為13.5%,，進(jìn)出口額增速約為8.0%，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅約為3.0%,。
2013年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,，在認(rèn)為2014年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力的同時，也更加強(qiáng)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益,。因此,，為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種可能的風(fēng)險和不確定性，2014年宏觀調(diào)控就需要更加重視前瞻性,、及時性和針對性,，爭取以最小的成本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目的，為經(jīng)濟(jì)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造更加寬松的宏觀環(huán)境,。具體來說：財政政策方面,，需適度提高赤字率，穩(wěn)定政府主導(dǎo)投資,，引導(dǎo)和擴(kuò)大社會投資,，避免投資的再度下滑；稅收政策方面,，要繼續(xù)加快推進(jìn)“營改增”,，同時，通過現(xiàn)有稅種的調(diào)整,、新稅種的開征和企業(yè)效益的提升,，逐步提高直接稅的比重和降低流轉(zhuǎn)稅的比重，以減輕中小微企業(yè)和居民的稅收負(fù)擔(dān),；貨幣政策方面,，應(yīng)適度增加貨幣供給的力度，并通過利率市場化改革和金融體系建設(shè),，優(yōu)化資金特別是增量資金的配置結(jié)構(gòu),；城鎮(zhèn)化政策方面，宜將促進(jìn)中小城鎮(zhèn)發(fā)展作為推動新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容，以中小城鎮(zhèn)為主體來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，與此同時,，也要進(jìn)一步擴(kuò)大城市棚戶區(qū)改造和環(huán)境治理方面的投資�,！�(執(zhí)筆人：呂風(fēng)勇,，郭宏宇)
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