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據(jù)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì),，2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到56.8845萬(wàn)億,，按照可比價(jià)格計(jì)算，較上年增長(zhǎng)7.7%,。而該GDP增速數(shù)值也基本符合2013年管理層設(shè)定的7.5%目標(biāo),。不過(guò),，最近有媒體揭露,，28省的GDP總量估算數(shù)值已經(jīng)超過(guò)全國(guó)總值達(dá)兩萬(wàn)億。此時(shí),，地方GDP注水等問(wèn)題再度引發(fā)社會(huì)的思考,。
針對(duì)這一現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士也給出了不同的解釋,。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的一種解釋是,，因跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引發(fā)的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了重復(fù)計(jì)算的可能，從而導(dǎo)致GDP數(shù)據(jù)的不匹配,。那么,，這種解釋是否可以消除老百姓心中的疑惑呢？
自1992年以后,，GDP與地方政績(jī)逐步掛鉤,。而在隨后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，GDP的作用也被逐步放大,。1994年,，國(guó)家陸續(xù)開(kāi)展分稅制改革。在分稅制改革中后期,，因地方的事權(quán)、財(cái)權(quán)的不匹配,，加上地方政績(jī)等考核壓力,，地方的財(cái)政壓力也愈發(fā)緊張。于是,，在此背景下,，地方陸續(xù)開(kāi)發(fā)出新的財(cái)政增收模式，而非主要的營(yíng)業(yè)稅也取代了以往企業(yè)稅的地位,。
2008年,，全球遭遇了罕見(jiàn)的金融海嘯，中國(guó)也無(wú)法幸免,。當(dāng)期,，國(guó)家為確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，便出臺(tái)了轟轟烈烈的四萬(wàn)億投資計(jì)劃,。各地方為確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)指標(biāo)順利達(dá)標(biāo)甚至超預(yù)期完成任務(wù),，不惜代價(jià)進(jìn)行負(fù)債建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)迅速達(dá)標(biāo)的目的,。
不出意料,，當(dāng)期的投資刺激計(jì)劃配合超預(yù)期的信貸額度最終促使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了V型的反轉(zhuǎn)。然而,，好景不長(zhǎng),，在短期的經(jīng)濟(jì)回升之后,，一系列的后遺癥卻逐漸顯露。
地方債務(wù)始終困擾著當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，截至2013年6月底，全國(guó)各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為206988.65億元,，其中地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為108859.17億元,。按照國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，債務(wù)占比GDP規(guī)模不應(yīng)高于60%,。而就目前而言,，國(guó)內(nèi)的債務(wù)占比仍然沒(méi)有超過(guò)這一規(guī)模，尚屬可控階段,。但是,，若按照這樣的發(fā)展速度，未來(lái)的地方債務(wù)問(wèn)題依然相當(dāng)嚴(yán)峻,。
近年來(lái),，管理層也看到了地方盲目崇拜GDP的現(xiàn)象，也于前一段時(shí)期在重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)將弱化GDP的考核作用,。對(duì)此,，不少地方也積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召理性看待GDP，并紛紛調(diào)低了各自的GDP增速目標(biāo),。話雖如此,，在實(shí)際的操作中，不少地方依然難以擺脫對(duì)GDP的崇拜,。
眾所周知,，當(dāng)前屬于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的敏感時(shí)點(diǎn)。同時(shí),，我國(guó)在這一發(fā)展期內(nèi),，仍然面臨著諸多問(wèn)題。在當(dāng)前巨大的考核壓力下,，配合長(zhǎng)期存在的事權(quán),、財(cái)權(quán)不匹配等因素，地方難以依靠正常的渠道實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收,。
可以想象,，在政績(jī)等諸多壓力的作用下，不少地方為完成任期內(nèi)的預(yù)期指標(biāo),，借助各種渠道對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施修改或許難以避免,。而地方GDP注水不僅削弱了地方的信用度，而且還深刻影響著國(guó)家的戰(zhàn)略性規(guī)劃,。
試想一下,，部分地方為何敢于在數(shù)據(jù)上注水,？其實(shí)，缺乏嚴(yán)格的地方問(wèn)責(zé)及有效的監(jiān)督處罰機(jī)制才是問(wèn)題的主因,。有評(píng)論認(rèn)為,，針對(duì)地方GDP注水等問(wèn)題，相關(guān)管理層也嘗試了不同的手段應(yīng)對(duì),，例如企業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)直報(bào)等,。但是，筆者認(rèn)為,，在國(guó)內(nèi)相對(duì)不成熟的監(jiān)督體系下,，高效的執(zhí)行效率才是根本。同時(shí),，還必須明確法律責(zé)任,，加大處罰力度，提高地方造假的成本,，這樣才能夠從根本上杜絕地方數(shù)據(jù)注水等亂象,。
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