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在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的情況下,，產(chǎn)能過(guò)剩,，不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是嚴(yán)重的環(huán)保問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在,，既是企業(yè)自身貪圖經(jīng)濟(jì)利益,、不愿投入治理高耗能高污染、偷排偷放所致,，也有政府部門監(jiān)管不到位,、甚至于不愿讓“錢袋子”旁落人手，對(duì)落后產(chǎn)能保護(hù)的原因,。就問(wèn)題企業(yè)的存在而言,，主要秘密就是企業(yè)的“負(fù)擔(dān)”比較輕。他們以低廉的價(jià)格占據(jù)農(nóng)田,，無(wú)所顧忌地排放未經(jīng)處理的廢氣,、廢水、廢渣,，卻不必為此承擔(dān)責(zé)任,。1月14日，中國(guó)公眾環(huán)境研究中心聯(lián)合多家環(huán)保組織共同發(fā)布了《藍(lán)天路線圖》大氣污染調(diào)研二期報(bào)告,。報(bào)告呼吁應(yīng)加大社會(huì)監(jiān)管力度促進(jìn)企業(yè)大規(guī)模減排,。
而政府部門之所以對(duì)落后產(chǎn)能溺愛保護(hù)，在監(jiān)管上不肯出手,，其主要原因是那些需要淘汰的小鋼鐵,、電解鋁等企業(yè)，往往是一些地方的“看家產(chǎn)業(yè)”,。于是,，落后產(chǎn)能成了“臭豆腐”，聞起來(lái)臭,，吃起來(lái)香,。這種現(xiàn)象既是當(dāng)前體制機(jī)制上的明顯缺陷，也阻礙了市場(chǎng)規(guī)律的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，所造成的后果是以GDP增長(zhǎng)快慢論英雄,，使得一些地方不惜扭曲土地、電力等生產(chǎn)要素價(jià)格刺激企業(yè)盲目發(fā)展,，不管什么項(xiàng)目先搞起來(lái)再說(shuō),，反正時(shí)間不長(zhǎng)拍屁股走人，出現(xiàn)問(wèn)題留給下一任承擔(dān),。由此導(dǎo)致一些企業(yè)無(wú)視法律法規(guī),，無(wú)視破壞環(huán)境，甚至于更無(wú)視損害人民群眾身體健康的高污染,，使產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的問(wèn)題繼續(xù)存在,。
為有效化解產(chǎn)能過(guò)剩,，根治環(huán)境污染這一突出問(wèn)題，近期,，中央和各省,、市先后出臺(tái)了減少審批、嚴(yán)格準(zhǔn)入,、改善干部考核等一系列新舉措,，為化解產(chǎn)能過(guò)剩和治理企業(yè)排污提供了有效的制度武器。那么,，作為地方政府和相關(guān)部門來(lái)說(shuō),，在落實(shí)有關(guān)政策上就必須要緊緊牽住調(diào)結(jié)構(gòu)和環(huán)保監(jiān)督這個(gè)“牛鼻子”，以政策為導(dǎo)向,，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,，破解局部與整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前,、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾沖突,。
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