|
就在北京傳出公務(wù)員蓄勢漲薪之時,，南方的深圳立刻遙相呼應(yīng),。1月19日,，在廣東省十二屆人大二次會議上深圳代表團(tuán)的討論中,，多位代表呼吁給公務(wù)員加薪，理由是企業(yè)員工年薪已達(dá)三十多萬,，比鄰的香港公務(wù)員則收入很高,，“公務(wù)員也是人，需要養(yǎng)家”,。(1月20日《南方都市報》)
每一次公務(wù)員漲工資,，也幾乎都會帶來社會輿論的一片質(zhì)疑之聲；而長時間不漲工資,，又在公務(wù)員群體內(nèi)部帶來一片抱怨之聲,。背后是兩個“悖論”：一個“悖論”是在公務(wù)員抱怨收入低、福利差的同時,，爭奪公務(wù)員“鐵飯碗”的競爭卻越來越激烈,；另一個“悖論”是公務(wù)員拿來比較的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示其它職業(yè)收入增長快，而被拿來比較的人們卻抱怨“無感”,、“被增長”,。問題的實質(zhì)，一是公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)究竟該如何確定,？二是公務(wù)員的工資調(diào)整究竟應(yīng)該遵循怎樣的程序,？
公眾看待公務(wù)員的工資，不是看的個別地區(qū)和個別公務(wù)員,，而是作為一個群體看待的,，因此，公眾質(zhì)疑公務(wù)員漲工資的理由,，一是公務(wù)員的平均工資水平,，基本都比各地規(guī)定的最低工資高3到8倍,，公務(wù)員再漲工資確實讓很多人眼紅；二是公務(wù)員的收入穩(wěn)定,，又和“鐵飯碗”,、“高福利”聯(lián)系在一起，盡管中央各種“禁令”之下灰色收入可能減少了,，但依然不能只簡單看工資條上的數(shù)字,；三是如果公務(wù)員待遇不好，為什么還有無數(shù)人削尖腦袋也要進(jìn)入公務(wù)員隊伍,？
從公務(wù)員自身的角度來看,，他們的抱怨也是可以理解的。一來公務(wù)員工資收入與一些私營部門以及大國企單位相比,，還有很大差距,；二來大多數(shù)基層公務(wù)員也主要是拿著工資過日子，也和普通百姓一樣,，面臨著生活壓力,；三來要求漲工資是每個勞動者的權(quán)利，企業(yè)員工加班還有加班費,，而公務(wù)員加班卻沒有加班費,，希望勞動的付出與收入成正比也十分正常；四來與國外的公務(wù)員工資,，特別是那些高薪養(yǎng)廉國家公務(wù)員的工資水平相比,，我國公務(wù)員的工資收入確實不算高。
而我國的法律關(guān)于公務(wù)員工資的規(guī)定,，只是說“公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),、與社會進(jìn)步相適應(yīng)”、“國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇”,。至于如何“相協(xié)調(diào)”,、“相適應(yīng)”卻沒有規(guī)定，如何“提高”也沒有程序規(guī)定,，以至于公務(wù)員工資的調(diào)整變成了在“財政收入”基礎(chǔ)上看領(lǐng)導(dǎo)的意思,，公務(wù)員工資的增加也演變成了內(nèi)部“秘密”，從而造成了不同系統(tǒng),、不同地域,、不同級別公務(wù)員因收入差距而抱怨，也因為社會信任度降低,、合法性不足,，導(dǎo)致公眾意見較大。
公務(wù)員漲工資本身不是一個問題,，問題是得先給公務(wù)員的工資水平確定一個公認(rèn)的參照,，確定一個調(diào)整的規(guī)范透明程序,。在西方法治國家，法律基本上都明確規(guī)定,，公務(wù)員必須與同一地區(qū)私營企業(yè)同等工作性質(zhì)的職工工資標(biāo)準(zhǔn)一致,，公務(wù)員工資的調(diào)整幅度必須適當(dāng)?shù)陀诠べY成本指數(shù)，還必須得到民意機關(guān)的通過才行,，同時,，還有公務(wù)員工資“陽光透明”、“最高封頂”的相關(guān)法律,�,？傊珓�(wù)員漲工資,，不僅是一個經(jīng)濟收入的問題,，更是一個政府誠信與透明的問題。
|