新年伊始,，一些地方戶(hù)籍改革的好消息不斷傳來(lái)，北京允許外地人在繳滿(mǎn)養(yǎng)老金10年后可在京退休,、四川全面放開(kāi)落戶(hù)限制,、南昌將取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口區(qū)分……種種信號(hào)顯示，曾經(jīng)對(duì)農(nóng)村人落戶(hù)緊閉的城市之門(mén)如今已經(jīng)慢慢敞開(kāi),，戶(hù)籍制度的堅(jiān)冰正在逐步消融,。
近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),，橫亙?cè)诔青l(xiāng)之間的戶(hù)籍制度日益加劇城鄉(xiāng)差距,，制約城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
十八屆三中全會(huì)明確提出,，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制,，有序開(kāi)放中等城市落戶(hù)限制，釋放出加快戶(hù)籍制度的重要信號(hào),。不久前閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議更是明確了到2020年,，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化的具體目標(biāo),。要實(shí)現(xiàn)這些要求,，必須加快戶(hù)籍制度改革，絕不能讓?xiě)艏矸萃狭诉M(jìn)城農(nóng)民市民化的后腿,。
當(dāng)前戶(hù)籍制度改革時(shí)機(jī)成熟,，改革不僅有著強(qiáng)烈的民意期待，而且一些地方先行先試也積累了經(jīng)驗(yàn),。但同時(shí)也要看到,，改革牽一發(fā)動(dòng)全身，尤其是涉及面廣泛的戶(hù)籍改革,，宜分類(lèi)推進(jìn),、分步實(shí)施。如在三四線(xiàn)城市等農(nóng)民入戶(hù)意愿有限,、公共資源并不十分緊張的地方先行放開(kāi),，著力解決增量;而在入戶(hù)意愿和公共資源緊張的一二線(xiàn)城市，則著力消化存量,，即已進(jìn)城農(nóng)民的市民化,。
值得一提的是，在戶(hù)籍改革中,，亟待消除一些地方以成本高,、隱患多為由的不敢改不愿改的猶疑心態(tài)。事實(shí)上,，一些先行先試地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)顯示,，解決進(jìn)城農(nóng)民工公共服務(wù)的財(cái)政成本并不算高，而對(duì)三四線(xiàn)城市來(lái)說(shuō),，也并未出現(xiàn)蜂擁而入的農(nóng)民進(jìn)城潮,。觀(guān)望猶疑心態(tài)說(shuō)到底，還是城鄉(xiāng)二元思想在作祟,。
改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起,，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起。站在2014深化改革之年的門(mén)檻上,，城市和社會(huì)的管理者們,，是時(shí)候該給戶(hù)籍“松松綁”了。摘編自新華社1月15日