1月11日，國土資源部副部長徐德明在2014年全國國土資源工作會(huì)上透露,，今年我國將出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》,，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)，加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,。值得注意的是,，有關(guān)專家認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記既不具有直接反腐功能,，也難對(duì)樓市有大影響,，還與房產(chǎn)稅征收無聯(lián)系(1月12日《京華時(shí)報(bào)》)。
種種跡象顯示,，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記目前處于緊張籌備中,，既在組建統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)——不動(dòng)產(chǎn)登記局，又在制定統(tǒng)一登記依據(jù)——《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》,，還在制定統(tǒng)一登記簿證,、建立統(tǒng)一登記信息平臺(tái)等。這說明,，物權(quán)法關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)規(guī)定,，多年來一直未能實(shí)現(xiàn)的，將要逐漸變成現(xiàn)實(shí),。所以,，公眾對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記高度關(guān)注、非常期待,。
盡管不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記籌備工作緊鑼密鼓,，但至今只是明確了《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》的出臺(tái)時(shí)間，并沒有詳細(xì)公開推進(jìn)整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的時(shí)間表和路線圖,。顯然,，在什么時(shí)間段完成什么工作，應(yīng)該早日明確,。而且,，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及土地、房屋,、森林,、水資源等多個(gè)領(lǐng)域、多部法律,，到底如何有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,，也需要提前公開推進(jìn)路線圖。
尤其是,，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度想要承擔(dān)什么責(zé)任,，需要完成什么使命，必須在《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》中明確,，并貫徹到每個(gè)落實(shí)環(huán)節(jié),。目前，公眾對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有許多期許,，比如說,，期待實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度為反腐敗,、房產(chǎn)稅征收創(chuàng)造條件，對(duì)遏制房價(jià)上漲產(chǎn)生積極作用等等,�,？梢哉f，這樣的期許反映了公眾心聲,。
然而,，有關(guān)專家卻給公眾期待的東西潑了一盆冷水。比如,，有觀點(diǎn)認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度具有反腐功能,，將使一些官員不敢違規(guī)持有房產(chǎn),。但有專家卻指出，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記不具有直接反腐功能,，理由是不動(dòng)產(chǎn)登記信息只能向特定的利益關(guān)系人公開,。專家的說法或許是對(duì)的，但也要意識(shí)到,，如果不能充分利用不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記來反腐,，就會(huì)影響其實(shí)際價(jià)值。在反腐形勢(shì)仍然嚴(yán)峻的今天,，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記理應(yīng)為反腐創(chuàng)造有利條件,。
再比如，有觀點(diǎn)認(rèn)為,，《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》出臺(tái)能逼出部分存量二手房,，增加市場(chǎng)供應(yīng)，有利于抑制房價(jià)上漲,。但有專家卻表示,，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記難以起到抑制房價(jià)過快上漲的作用。那么,，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記到底能否影響樓市呢?在筆者看來,，如果該制度真正落到實(shí)處，一方面能增加二手房供應(yīng),，另一方面能抑制部分需求——權(quán)力對(duì)住房的需求,，從而能對(duì)房價(jià)產(chǎn)生積極影響。
另外,，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與房產(chǎn)稅征收無聯(lián)系的說法,，似乎也讓人難以認(rèn)同。據(jù)悉,，由國土資源部,、住建部會(huì)同國務(wù)院法制辦,、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)2014年6月底前出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》，并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,。稅務(wù)總局的參與,，在一定程度上表明，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記制度后,，相關(guān)的稅收改革也將展開,，這應(yīng)該包括房產(chǎn)稅征收，因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與住房信息聯(lián)網(wǎng)是房產(chǎn)稅合理征收的基礎(chǔ),。
不可否認(rèn),，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度主要是為了更好地落實(shí)物權(quán)法，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全,，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán),。但在筆者看來，任何一種制度,，功能不能過于單一,，應(yīng)該最大化發(fā)揮該制度的作用，為整個(gè)公共利益服務(wù),。毫無疑問,，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度需要巨大的人力、財(cái)力投入,，如果人為限制它的價(jià)值,，就會(huì)背離公眾期待，讓人失望,。
既然部分專家,、廣大公眾認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度具有反腐、影響房價(jià),、利于房產(chǎn)稅征收等作用,，有關(guān)方面就應(yīng)該讓不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任和使命。即使不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度不是反腐,、抑制房價(jià)的靈丹妙藥,，但只要有利于反腐、有利于樓市恢復(fù)健康發(fā)展等,，就應(yīng)該發(fā)揮相應(yīng)的作用,。這是民意所期，不應(yīng)該辜負(fù),。