“安徽蕭縣大量制售病死豬肉,，山東濰坊市峽山區(qū)生姜種植違規(guī)使用劇毒農(nóng)藥,，山東陽信縣制售假羊肉,，江蘇東�,？h康潤公司非法制售地溝油,，山西孝義市小學(xué)生集體腹瀉”,，監(jiān)察部日前就5起危害食品安全責(zé)任追究典型案例發(fā)出通報(bào)，給予46名責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理,，8人因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理,。
食品安全，首先是“產(chǎn)”出來的,，也是“管”出來的,，只有用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問責(zé)，才能實(shí)現(xiàn)“舌尖上的安全”,。如果發(fā)生食品安全事件,，生產(chǎn)經(jīng)營者是首當(dāng)其沖的責(zé)任者，作為食品安全的第一責(zé)任人,，食品制售方從原材料進(jìn)廠,、加工生產(chǎn)，到產(chǎn)品出廠,、銷售,，每一個(gè)崗位、每一道工序,、每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),。但是，絕不應(yīng)忽略監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任,。監(jiān)察部公布的這5起案例,，相關(guān)人員被處理皆是因?yàn)槭殲^職。
稍加梳理相關(guān)責(zé)任人的失職瀆職細(xì)節(jié),，便知他們被處理并不冤枉,。以濰坊毒生姜事件為例，知情人透露,，監(jiān)管部門“一年抽查不了幾次”,，“只要找?guī)捉锖细竦慕z驗(yàn),，就可以拿到農(nóng)藥殘留合格的檢測報(bào)告”，這足以說明監(jiān)管流于形式,，猶如蜻蜓點(diǎn)水,。可以說,，幾乎每一起食品安全事件的背后,，都站著不作為或者亂作為的監(jiān)管人員，本該發(fā)威的監(jiān)管處于乏力或失靈狀態(tài),。此前最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人也證實(shí),，當(dāng)前食品安全犯罪易發(fā)多發(fā)，還與一些部門監(jiān)管不力,、行政不作為,，一些監(jiān)管人員玩忽職守、包庇縱容有著較大關(guān)系,。
重拳方有效,，重典才治亂，決不能再出現(xiàn)三聚氰胺奶粉那樣的信任危機(jī),。玩忽職守,、包庇縱容必須受到處罰，否則,，不僅食品安全淪為可望不可即的虛妄之談,，監(jiān)管部門的公信力也會逐漸透支。我國對食品犯罪的定罪量刑正在從嚴(yán)從重,。治亂須用重典,，對生產(chǎn)銷售問題食品的不法商人應(yīng)依法嚴(yán)打，對涉嫌失職瀆職的監(jiān)管人員同樣不能姑息,。近年來,，在已經(jīng)判決的食品安全案件中，監(jiān)管人員被追究刑責(zé)者不乏其人,，如南京“瘦肉精”案件中,，4名公職人員因?yàn)^職分別被判處2年到2年6個(gè)月不等的有期徒刑。
從食品安全法到《刑法修正案(八)》增設(shè)食品監(jiān)管瀆職罪,，再到兩高的司法解釋明確“食品監(jiān)管瀆職最高判十年”,，可發(fā)現(xiàn)一條清晰的路徑，對食品監(jiān)督瀆職越來越嚴(yán)苛,。其意不言自明,，即通過嚴(yán)懲來倒逼監(jiān)管部門恪盡職守，增加守土有責(zé),、守土盡責(zé)的意識,。
還應(yīng)當(dāng)看到,，當(dāng)前的食品監(jiān)管面臨兩種困境，一是部門職能交叉,。多年前,，坊間就流行這樣的說法，“十個(gè)大蓋帽管不好一桌飯”,、“八個(gè)部門管不好一頭豬”,，時(shí)至今日，這種積弊仍未消除,。國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會,，標(biāo)志著食品安全從分段監(jiān)管向協(xié)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)管邁進(jìn)了一大步。二是監(jiān)管力有不逮,。中國人口基數(shù)大，食品生產(chǎn)企業(yè)多,，生產(chǎn)的食品更是難以統(tǒng)計(jì),，即便監(jiān)管人員個(gè)個(gè)三頭六臂，也不可能觸及每一個(gè)角落,。如果將食品安全的希望完全歸于監(jiān)管人員身上,，顯然是不現(xiàn)實(shí)的，對監(jiān)管部門而言也是不公平的,。為更好地發(fā)揮監(jiān)管部門的效力,，除了捋順制度機(jī)制之間的沖突，還應(yīng)該加大投入,，如李克強(qiáng)總理所說,，雖然財(cái)政緊張，寧可在監(jiān)管方面多花錢,，甚至花大錢,。最關(guān)鍵的是，設(shè)立開放的監(jiān)督平臺,，激勵(lì)公眾參與監(jiān)督的熱情和智慧,。
民以食為天，食以安為先,。食品安全問題涉及千家萬戶,，關(guān)系到民眾身體健康和生命安全，生產(chǎn)和監(jiān)管環(huán)節(jié)一齊發(fā)力,，雙管齊下,，并輔以公眾參與監(jiān)督的熱情，鍛造出安全可靠的食品消費(fèi)環(huán)境,，提振公眾對食品安全的信心,，當(dāng)不遙遠(yuǎn),。