財政部發(fā)布《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》,，規(guī)定今年1月1日起,，中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)實施新規(guī)，其中住宿費(fèi),、伙食補(bǔ)助費(fèi)將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,，分地區(qū)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，目前尚未規(guī)定具體數(shù)額;交通費(fèi)用方面,，司局級可坐火車軟席,、飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙;而市內(nèi)交通費(fèi)用則每人每天80元包干使用。(新華網(wǎng)1月7日)
2013年9月以來,，中央已陸續(xù)出臺關(guān)于會議費(fèi),、出國經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等多個開支管理新規(guī),。比如此次出臺的差旅費(fèi)管理辦法,，就明確規(guī)定了市內(nèi)交通費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，這有利于節(jié)約行政開支,。不過,，看過管理辦法之后，有一點疑問：既然差旅費(fèi)從城市間交通到市內(nèi)交通,，從住宿費(fèi)到伙食費(fèi),，都有明確的報銷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，各級政府部門怎么還會有數(shù)額如此龐大的公務(wù)接待費(fèi)呢?公務(wù)接待費(fèi)和差旅費(fèi),，是否存在著相當(dāng)部分的重疊?會不會同一次出差行為,，既在出差單位按差旅費(fèi)報銷，又在接待單位按公務(wù)招待支出?
比如,，不久前公布的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》就規(guī)定,，“公務(wù)招待不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴,，不得提供香煙和高檔酒水”,、“住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級干部可以安排普通套間”等——既然出差官員從吃到住都可以回去報銷,，為何接待單位的公務(wù)接待費(fèi)里同樣有吃有住?吃與住的錢,，到底該誰出?
差旅費(fèi)規(guī)定就算制定得再嚴(yán)格，如果有龐大的公務(wù)接待費(fèi)來補(bǔ)充,，制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意義也就很成問題。反過來,，如果同樣一筆費(fèi)用,，在兩邊賬上重復(fù)列支，對公共財政形成巨大浪費(fèi)的同時,，更隱藏著不小的尋租腐敗空間,。這里邊一個關(guān)鍵的問題就是,，要給“公務(wù)接待”明確的定義和范圍，嚴(yán)格監(jiān)督公務(wù)接待的合理性和必要性,。
過去經(jīng)常被曝光的吃喝旅游式考察,、視察，肯定應(yīng)排除出公務(wù)接待范圍;出差人員有差旅費(fèi)報銷的公務(wù)活動,，應(yīng)排除出公務(wù)接待范圍——而這,，恰恰占到基層政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)用的絕大部分。比如,，網(wǎng)上查到某地方工商局的公務(wù)接待內(nèi)容如下：上級機(jī)關(guān),、地方領(lǐng)導(dǎo)來指導(dǎo)工作，外市,、本市工商系統(tǒng)來人來訪的公務(wù)活動;本地有關(guān)部門來聯(lián)系工作;外地來人幫助工作;局長同意確需接待的客人,。
顯然，如果能確保差旅費(fèi)和招待費(fèi)不重疊,，有差旅費(fèi)的絕不允許列支招待費(fèi),，那么很多基層政府部門的公務(wù)接待費(fèi)都可省下不少。不僅基層部門大大減輕了接待開支壓力,，更能從根本上杜絕官員大吃大喝,，讓吃喝費(fèi)用不再有走賬報銷的漏洞。