高速公路收費期限到期怎么辦?山東省給出的答案是：一律延長收費期限。面對質(zhì)疑，山東方面回應(yīng)稱,，收費期限屆滿后,，還面臨高昂的養(yǎng)護費用，停止收費,，單靠政府財力根本無法支撐，而且高速公路免費后，極有可能造成大量擁堵,，因此“貸款還清即停止收費”的要求并不現(xiàn)實。
有媒體對上述理由做了簡要概括：一,，錢沒還完,，下面還有巨額養(yǎng)護費;二，等政策,，看是否有長期收費政策出臺;三,，個別路段免費影響高速公路“整體性和完整性”;四，免費了不好管理,。四點理由中,，“免費了不便管理”最不值得一駁,，也因不值一駁，憑“可能造成擁堵”立論的這一理由成為質(zhì)疑焦點,。
其他三個理由,，同樣難以自圓其說。比如,，山東省高速公路業(yè)內(nèi)人士透露,，費用的分配體制已經(jīng)建立了，根本談不上影響高速公路“整體性和完整性”;至于說一邊臨時性地延長收費一邊等政策,，更近于一種投機的技巧,，而非理由。實際上,，現(xiàn)行《收費公路管理條例》規(guī)定得清清楚楚,，政府還貸高速公路的收費時間上限為15年，已經(jīng)還完貸款的高速公路應(yīng)當(dāng)停止收費,。不管未來有無新政策,，不管修訂中的《收費公路管理條例》最終會否確立“高速公路有償使用，長期收費”的原則,，一律延長收費期限顯然都與現(xiàn)行規(guī)定沖突,。
按照“貸款修路、收費還貸”的基本原則,，通行費征收與否,，以政府還貸高速公路是否最終清償了貸款為決斷標(biāo)準(zhǔn)，同時收費以15年為上限,。即便15年的收費無法還清貸款,，也不意味著公路收費在到期之后就可以輕易地“‘臨時性’延長一年”。當(dāng)然,，不是說這些未收回投資的高速公路最終得由公共財政墊付貸款,，而在于收費的程序正義不可缺失。程序正義包括擬延長收費的高速公路全部收支狀況公開,，以及建立在收支透明基礎(chǔ)上的聽證,。顯然，并未看到山東方面在這兩者上有何動作,，通知收費的公函卻已層層下達,。
值得一提的是，費改稅之后,，用于公路保養(yǎng)的養(yǎng)路費,，已轉(zhuǎn)換為燃油附加稅。相較于養(yǎng)路費式的定額收費,，燃油附加稅因為與油用量掛鉤,，更能反映對道路資源的使用情況,。也就是說，“如果山東省停止了高速公路收費,，那高速路上就會擠滿了大貨車”的極端情況就算出現(xiàn),，僅僅從“誰使用誰承擔(dān)”的角度講，也并無問題,。同時,，它還說明道路養(yǎng)護開支巨大不是延長收費的理由。對于已先行納稅的車主而言,，在燃油附加稅的基礎(chǔ)上再收取通行費,，無疑涉嫌重復(fù)征收。
在燃油附加稅之外,，車船稅以及車輛購置稅同樣具有承擔(dān)道路養(yǎng)護的部分功能,。如果養(yǎng)護費用可作為延長收費的理由，那意味著公路運行一日,，收費便不停止,，這無疑與“貸款修路、收費還貸”的基本原則存在抵牾,。還貸完結(jié)之日,，便當(dāng)是高速公路免費之時，想必這也是政府還貸高速公路的建設(shè)初衷所在,。而且還得看到,，所謂的免費也僅僅意味著免收通行費用，燃油稅,、車船稅等依舊是利用道路資源時的必要成本。遺憾的是,，即便是高速公路身上這種基本限度的公共性,，也被于法無據(jù)的延期收費所蠶食。
延長收費已經(jīng)坐實,，這一事實會不會因爭議而更改,，現(xiàn)在難下結(jié)論。但當(dāng)?shù)剡@種無視程序正義的收費沖動,，恐怕是剪不斷理還亂的收費亂象之外值得關(guān)注的另一點,。高速公路收費現(xiàn)象何時得以規(guī)范，很大程度上將取決于這種無視規(guī)則的收費沖動能否被遏制,。