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今年伊始，階梯水價制度在全國開始加速推行。國家發(fā)改委網(wǎng)站1月3日發(fā)布消息稱,，發(fā)改委,、住建部近日印發(fā)《關于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導意見》，明確要求,，2015年底前,，設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度；具備實施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進,。
一直以來,，我國長期對水、電,、油,、氣等基礎資源產(chǎn)品實施計劃性低價格。然而隨著經(jīng)濟社會高速發(fā)展,，水資源日益緊缺,，各地普遍“廉價水”現(xiàn)狀與當下國情嚴重不適應。于是在2015年底前在全國范圍內推廣階梯水價——中國新一輪資源品價格改革由水價開始拉開帷幕,。
階梯水價應該是大勢所趨,，它之所以成為目前國際通用的水價征收方式，源于其具有兩大特色：一方面,，階梯水價制度所具有的引導節(jié)約用水作用,，也已被一些先行先試的城市證實�,！ �
另一方面,，價梯水價能保障弱勢群體的利益。南京市實行三級階梯水價已有多年,，據(jù)統(tǒng)計,，2011年該市抄表到戶的自來水用戶中，近96%用戶執(zhí)行的是第一階梯價格,，也就是說這些居民的水費沒有受到影響,。就算是在上海，在施行階梯水價之后,，85%的用戶每月增加的開支不超12元,。
不過，面對水,、電,、油、氣等基礎資源產(chǎn)品價格的年年上漲,，反對乃至咒罵之聲占了不小的比重,，因為面對什么都在漲價,，而唯獨工資不漲的大環(huán)境下，涉及民生方面的價格調整,，略有風吹草動就會引發(fā)巨大的爭議,。
這說明公眾對價格的敏感度極高。另外,，也暴露了當前價格調整機制的重大缺陷,。例如，雖然也有聽證制度,，但逢聽必漲已成定局,，隨后的說明也遠遠無法打消公眾的懷疑，在此情況下,，哪怕再怎么合理的漲價也失去了正當性。所以筆者認為,，在對價梯水價進行調整之時相關部門應該做好三個步驟：
首先,，既然公眾對基礎資源產(chǎn)品價格如此敏感，那么調價聽證會就應該透明公開,，在每一輪水價調整中,，水廠應該厘清成本，讓民眾知道為什么要調價,，這次調價成本上升在哪兒,，而唯有做到明明白白，民眾對基礎資源產(chǎn)品漲價怨氣就會消彌許多,。
再者,，水價上漲，質量和維護承諾也要跟上,。與發(fā)達國家相比,，我國水質仍存在一定差距，城市自來水離直飲水的標準仍相差甚遠,。另外,，在自來水供水時的損漏方面，不少城市自來水供水損漏率高達20%,，而一些發(fā)達國家供水損漏率可以降到3%左右,。筆者認為，水價上漲聽證會在聽取各方對水價意見的同時,，水廠也要做出相應的承諾,，責任與義務必須配套。
最后,，建議拉開工業(yè)用水和居民用水的價差。資料顯示,，居民用水占城市總用水量的40%左右，工商業(yè)用水占60%,。顯然居民用水并非水資源消耗的主體,，也不該成為水價上漲的主要承擔者,。筆者建議將工商業(yè)用水和居民用水上漲價格拉開一些，不僅符合“多用多付費”的原因,，而且居民負擔也將大幅降低,。
“階梯價格”固然是改革突破的有效手段，但絕不可以成為“階梯漲價”的理由,。所以，必須科學透明地制定階梯調價方案,，做到公開透明、即使?jié)q價也要有理有據(jù),，向公眾攤開賬本,，講清道理,，依法聽證,，著力提高產(chǎn)品質量,。而唯有這樣的“階梯式價格”改革,，才能對中國資源價格改革的大戰(zhàn)略發(fā)展起到破題的作用。
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