中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文近日接受采訪時(shí)表示,，2014年養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)研究將繼續(xù)深化,。對(duì)于養(yǎng)老金支付缺口問(wèn)題,，他稱,，由于社�,；鸷宛B(yǎng)老金支出比為154%(2.4萬(wàn)億/1.5萬(wàn)億)，跟美國(guó)對(duì)比分析,
我國(guó)養(yǎng)老金隱性債務(wù)的規(guī)�,？隙ù笥�20萬(wàn)億,。
盡管人社部表示，2012年我國(guó)養(yǎng)老金結(jié)余22968億元,，但有關(guān)機(jī)構(gòu)卻指出,，到2013年中國(guó)養(yǎng)老金缺口將達(dá)到18
.3萬(wàn)億元。而鄭秉文先生給出的數(shù)據(jù)更嚇人——養(yǎng)老金隱性債務(wù)規(guī)模大于20萬(wàn)億,。“20萬(wàn)億”這個(gè)數(shù)字是否準(zhǔn)確,，該如何償還養(yǎng)老金隱性債務(wù),，是擺在我們面前的一道嚴(yán)峻命題。
在養(yǎng)老金這個(gè)問(wèn)題上,，官方機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)持有截然不同的說(shuō)法,。官方機(jī)構(gòu)幾乎不談養(yǎng)老金缺口或者隱性債務(wù)規(guī)模，而且還以大量結(jié)余來(lái)安撫公眾;而學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覄t總是拋出各種數(shù)字來(lái)說(shuō)明養(yǎng)老金缺口巨大,。從某種程度而言,，官方機(jī)構(gòu)多喜歡安于現(xiàn)狀，而學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)更憂慮未來(lái),。
我國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì),，隨著老齡人口的持續(xù)快速增長(zhǎng)，養(yǎng)老金支付必將面臨巨大壓力,。如果今天我們忽視了養(yǎng)老金隱性債務(wù)規(guī)模,，明天就要付出相應(yīng)代價(jià),。因此，在美國(guó),、韓國(guó),、哥斯達(dá)黎加等國(guó)家已經(jīng)測(cè)算出自己國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的時(shí)點(diǎn)、養(yǎng)老基金枯竭的時(shí)點(diǎn)的情況下,，我們也必須行動(dòng)了,。
要想合理應(yīng)對(duì)老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，首先要摸清楚養(yǎng)老金隱性債務(wù)規(guī)模有多大,，并讓這種隱性債務(wù)顯性化,。盡管鄭秉文給出“20萬(wàn)億”這個(gè)數(shù)字，但其測(cè)算方法是否科學(xué),，得出的結(jié)論是否準(zhǔn)確,，還有待于觀察。因?yàn)橹袊?guó)很多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實(shí),，也與其他國(guó)家國(guó)情不同,，自然會(huì)影響到測(cè)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。
由于“20萬(wàn)億”只是“一家之言”,，并沒(méi)有得到官方認(rèn)可,，所以亟待官方機(jī)構(gòu)詳細(xì)摸底、科學(xué)測(cè)算,，讓養(yǎng)老金隱性債務(wù)顯性化,，這既是應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金支付壓力的基礎(chǔ)，也是尊重公眾知情權(quán),。目前,，十幾個(gè)省份收不抵支，已經(jīng)發(fā)出了一個(gè)信號(hào),，即提醒我們必須及時(shí)摸清養(yǎng)老金隱性債務(wù)規(guī)模,，并拿出還債計(jì)劃。
在筆者看來(lái),，讓養(yǎng)老金隱性債務(wù)顯性化,，既需要審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，需要統(tǒng)計(jì)部門專項(xiàng)統(tǒng)計(jì),，也需要官方委托研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)算,，當(dāng)然也需要建立中長(zhǎng)期養(yǎng)老金支付能力預(yù)測(cè)制度。另外,，全國(guó)人大不妨也對(duì)養(yǎng)老金隱性債務(wù)規(guī)模進(jìn)行專題調(diào)研,，或者進(jìn)行專題詢問(wèn)。如此,，養(yǎng)老金隱性債務(wù)官方顯性化才可能實(shí)現(xiàn),。
據(jù)悉,，在去年4月召開(kāi)的廣東省十二屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上，廣東省政府向大會(huì)提交專題報(bào)告,，承認(rèn)養(yǎng)老基金存在“巨額隱形債務(wù)”,，承諾將通過(guò)提高財(cái)政補(bǔ)貼、委托投資等多種方式,，解決當(dāng)前社�,；疬\(yùn)行中存在的諸多問(wèn)題。這是第一個(gè)公開(kāi)承認(rèn)養(yǎng)老金隱形債務(wù)的省份,，獲得輿論肯定,。
比推行延遲退休更重要的養(yǎng)老改革，是建立養(yǎng)老金支付能力測(cè)算制度,，并及時(shí)摸清楚養(yǎng)老金隱性債務(wù)規(guī)模的底數(shù),，準(zhǔn)確測(cè)算出收不抵支、基金枯竭的時(shí)間,，以達(dá)到預(yù)警的目的,。而如何有計(jì)劃地償還這筆債務(wù)，也應(yīng)該早日提上日程,。