日歷已翻到了2014年元旦,，“十二五”規(guī)劃還剩下兩年就將結(jié)束，可是國(guó)家能源局至今仍然還未能按照國(guó)務(wù)院的要求制定出《國(guó)家十二五電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》,。造成這個(gè)結(jié)果的關(guān)鍵原因,，據(jù)報(bào)是在于政府能源部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家們對(duì)特高壓電網(wǎng)和特高壓的技術(shù)還存在著很大爭(zhēng)議，致使特高壓電網(wǎng)的推廣建設(shè)面臨不少障礙與不確定性,。目前已有多條特高壓輸電線路的評(píng)估,、審批、遷延因國(guó)家規(guī)劃部門的意見分歧而擱置。
特高壓電網(wǎng),，是指1000千伏的交流或±800千伏的直流電網(wǎng),。目前，我國(guó)既是全球唯一掌握特高壓技術(shù),，也是全球唯一在將特高壓技術(shù)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的國(guó)家,，已經(jīng)建成了“兩交兩直”特高壓工程，實(shí)現(xiàn)累計(jì)送電量1380億千瓦時(shí),。2013年1月18日,，特高壓交流輸電關(guān)鍵技術(shù)、成套設(shè)備及工程應(yīng)用榮獲了國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎(jiǎng),。
近年來(lái),，我國(guó)中東部地區(qū)的城市群持續(xù)出現(xiàn)大面積、長(zhǎng)時(shí)間的霧霾,，這其中很大原因是城市發(fā)電量增大造成的,，而與此同時(shí)，主要分布于內(nèi)蒙,、東北,、西北的清潔能源又被大量棄用，有電卻送不出來(lái),。解決此一矛盾的最佳辦法,，是架設(shè)特高壓電網(wǎng)，將西部的電有效地輸送到中東部,。
由此而論,，我國(guó)的特高壓電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃似乎應(yīng)該盡快定下來(lái)。
可問題并不像看起來(lái)的那么簡(jiǎn)單,。
對(duì)《國(guó)家十二五電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》議而不決,、遲遲不能出臺(tái)，那些贊成加快建設(shè)特高壓電網(wǎng)的官員和專家認(rèn)為,，過去在三峽工程,、高鐵建設(shè)、大型核電站的評(píng)估論證中,，都曾存在不同的意見和聲音,，而且反對(duì)者的數(shù)量有相當(dāng)比例。但是這些工程都完成了,。高鐵技術(shù)還成了“中國(guó)制造”的一張新名片,。
既然眼下中國(guó)是世界上唯一掌握特高壓技術(shù)的國(guó)家，為何不加快發(fā)展,，使之成為“中國(guó)制造”的又一張新名片?
仔細(xì)斟酌,，這樣的說法其實(shí)是有問題的,。
雖然三峽工程、高鐵建設(shè),、大型核電站現(xiàn)在都已完成,，然而說他們都是成功的，即使現(xiàn)在下結(jié)論,，恐怕為時(shí)還是過早,。
一項(xiàng)新技術(shù)在商業(yè)上的成功與否，可以分作三個(gè)層面來(lái)討論,。
第一是技術(shù)層面,，比高鐵工程技術(shù)更有利的是，我國(guó)非但掌握了特高壓工程技術(shù),，而且還掌握了特高壓電網(wǎng)的工程技術(shù),，而在高鐵技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)只是在施工工程技術(shù)上領(lǐng)先,。因此,，在技術(shù)層面上加快發(fā)展我國(guó)的特高壓電網(wǎng)，應(yīng)該是沒有問題的,。
第二個(gè)層面是環(huán)境保護(hù),。相對(duì)來(lái)說,，特高壓電網(wǎng)安全系數(shù)較低,，某一局部甚至某一部件出了紕漏，就會(huì)將事故迅速擴(kuò)大至很大范圍,，而且它很容易遭遇臺(tái)風(fēng),、暴雨、雷擊,、冰凌,、霧閃、軍事破壞等天災(zāi)人禍的襲擊,，一旦遇上了,，事故會(huì)將迅速蔓延擴(kuò)大。的確,，我國(guó)當(dāng)下已在逐步完善工程的環(huán)評(píng)制度,，每一項(xiàng)工程都需要環(huán)評(píng)。相信通過環(huán)評(píng)是能夠減少自然破壞對(duì)特高壓電網(wǎng)帶來(lái)的危害的,。因?yàn)榄h(huán)評(píng)的原因而耽擱幾條特高壓電網(wǎng)架設(shè)的審批,，建設(shè)方和施工方需要有足夠的耐心。
第三個(gè)層面是該技術(shù)有否商業(yè)價(jià)值,。不能不說,，我國(guó)高鐵工程建設(shè)至今,，很少具有商業(yè)價(jià)值。以現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)的各條高鐵線路,，可以肯定基本上都是難以收回成本的,。當(dāng)今那些發(fā)達(dá)國(guó)家沒有大規(guī)模建設(shè)高鐵，并非他們不擁有該項(xiàng)技術(shù),，而是他們不能確定投資建設(shè)高鐵究竟能不能盈利,。
同理，直至今天,，我們?nèi)匀徊荒艽_定投資建設(shè)特高壓電網(wǎng)能否盈利,。在這種情形下輕易做出規(guī)劃，大規(guī)模投資架設(shè)特高壓電網(wǎng),，顯然是不合適的,。就此而言，《國(guó)家十二五電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》議而不決,，遲遲不能出臺(tái),，可能反倒是件好事。因?yàn)橐坏┳龀稣揭?guī)劃,，國(guó)家大筆資金投入到特高壓電網(wǎng)建設(shè)中去,，即使發(fā)現(xiàn)不合算，也很難收住腳步了,。
然而,，因此放棄唯有我國(guó)掌握了技術(shù)的特高壓電網(wǎng)建設(shè)，也是愚蠢的,。有無(wú)兩全之策呢?筆者以為,，在我們還不能完全預(yù)測(cè)特高壓電網(wǎng)能否盈利的情況下，有必要大規(guī)模向民營(yíng)資本開放特高壓電網(wǎng)建設(shè),。比較國(guó)有資本,，民資的市場(chǎng)靈敏度更高，對(duì)提高效率的關(guān)注度更高,，對(duì)資本投入和撤出的決心也下得更快更及時(shí),。從某種意義上看，大規(guī)模引進(jìn)民資,，可能是測(cè)算架設(shè)特高壓電網(wǎng)有否商業(yè)價(jià)值最快,、最好的方法。