12月30日，審計署公布《全國政府性債務(wù)審計結(jié)果》,。對照2011年和2013年對政府性債務(wù)的審計結(jié)果,，筆者發(fā)現(xiàn)有微妙變化。2011年,，審計署側(cè)重強調(diào),，地方債務(wù)總體風險尚屬可控。而此次,，審計署認為可控同時,，也表示“有的地方也存在一定的風險隱患”,。而且，不久前舉行的中央經(jīng)濟工作會議上,，著力防控債務(wù)風險成為明年經(jīng)濟工作的六大任務(wù)之一,。
在2011年中國經(jīng)濟再次出現(xiàn)拐點，國際社會普遍看空中國之時,，強調(diào)債務(wù)可控很有必要性,。時至今日，問題則已不同,。
一方面?zhèn)鶆?wù)總量繼續(xù)攀升,，社會經(jīng)濟改革退無可退。正如不少分析人士的看法,，與央行,、銀監(jiān)會等部門相比，審計署的口徑偏窄,，同時,，地方政府債務(wù)在“借、用,、還,、管”等諸多方面存在不少問題，潛在風險不得不防,。更進一步說,，地方債務(wù)真正的風險，與其說在規(guī)模,，不如說在制度,，政府預(yù)算軟約束已成痼疾。
另一方面,，全面深化改革決心已下,，正視問題是為必然。短期而言,，中央將防控違約作為明年的重要任務(wù),。如著名財經(jīng)評論員張燕所言，根本上解決政府債務(wù),，特別是地方債務(wù)的潛在和長遠風險,，不僅僅是減少當下債務(wù)，而是應(yīng)從行政體制和財稅體制高度進行審思,。長期看,，更重要的是啟動行政、財稅、預(yù)算體制改革,，讓各級政府行為回歸本位—這是必須正視且無法回避的問題,。
目前有的地方政府對經(jīng)濟發(fā)展介入過深，變革的方向是政府回歸本位,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)才能恢復(fù)健康,。因此，政績考核應(yīng)逐步淡化唯經(jīng)濟指標論,，中央已經(jīng)明確表態(tài),，可謂積極信號。
但做事情終究要錢,，地方政府也好,，中央政府也好，舉債都是正常的,。一方面,，進一步深化財稅改革，讓地方政府有穩(wěn)定的財源,。有了錢之后,，還必須管住花錢的手，如何花錢,，是個問題,。
另一方面，應(yīng)允許地方規(guī)范政府舉債,。有觀點認為，深化財政體制改革,，為地方合規(guī)發(fā)債打開正門,。地方債務(wù)應(yīng)主要出售給當?shù)鼐用瘢屗麄兓谧陨淼酿B(yǎng)老金,、福利等問題來考慮是否購買,，逐漸構(gòu)成對地方政府行為的有力制約。
知易行難,，地方政府債務(wù)并非一兩天,，希望此次債務(wù)總量起底之后，防控債務(wù)風險能真的走上標本兼治的正確道路,。