12月25日,，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則(2013版)》(以下簡稱“新細則”)，部署開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作,。
新細則對9個方面的內(nèi)容進行了重新規(guī)定,，并要求各地在2014年5月31日前，按照新細則要求,，全部完成嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作,。新細則的制定和貫徹實施，直指近年來頻出的奶粉安全事件,，被稱為“史上最嚴”的審查細則,。這次新細則能夠整肅乳業(yè)市場秩序，恢復消費者信心嗎?
自2008年的三聚氰胺事件肇始,，內(nèi)地嬰幼兒奶粉市場便經(jīng)歷著“凄風苦雨”,。問題的暴露誘發(fā)乳業(yè)市場與行業(yè)格局的整合，內(nèi)地乳業(yè)洗牌重組早應是大勢所趨,，行業(yè)協(xié)會的自律,、政府部門的監(jiān)管，也必然需要加大力度,。
這些年，各個層面做的工作并不少,。2010年,，我國批準公布了66項乳品安全國家標準，新國家標準與國際標準的要求一致;今年5月31日,，國務院常務會議提出要“按照嚴格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量”;6月20日,，九部委聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》明確提出，中國將禁止嬰幼兒奶粉以貼牌,、委托,、分裝等方式生產(chǎn)。
相較于頂層設計的持續(xù)發(fā)力和行業(yè)調(diào)整速度的加快,，乳業(yè)市場的三尺之寒仍然難以消解,。致癌物黃曲霉毒素超標,、學生奶中毒、“洋奶粉”冒牌貼標以次充好事件接二連三出現(xiàn),，透支了消費者的信任,，損傷了市場元氣。在越扎越緊的制度籬笆之外,，公眾的質(zhì)疑卻越來越大,。
作為特殊的食品，奶粉尤其是嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全問題,，凸顯的是整個食品藥品監(jiān)管體系存在的漏洞,。要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，必須嚴格從生產(chǎn)源頭到消費的全程監(jiān)管,，這意味著對影響食品藥品質(zhì)量安全的全部環(huán)節(jié)都不能放松監(jiān)管力度,，源頭關、過程鏈和消費終端都應該予以重視,。這種重視不能是簡單的對問題,、事件善后式的回應，更不能僅僅寫在紙上,、掛在墻上,。以往的教訓一再表明，有了更先進的標準并不等于食品安全問題就可以萬事大吉,，只要在執(zhí)行標準環(huán)節(jié)仍存在疏漏或力度不足,，問題食品一樣會源源不斷地走出工廠，流入市場,。監(jiān)管部門如果只是停留在對企業(yè)許可證的審查,、下發(fā)環(huán)節(jié)履職，在生產(chǎn),、流通的其他環(huán)節(jié)缺位,，再過硬的高標準，都難以擋住食品安全隱患的爆發(fā),。
奶粉安全是一項系統(tǒng)工程,，無論是行業(yè)還是監(jiān)管部門，都必須將其置于日�,；墓ぷ魅蝿罩畠�(nèi)來對待,。監(jiān)管部門在編織更加嚴密的安全標準和監(jiān)管網(wǎng)絡后，對問題奶粉應該始終保持高壓態(tài)勢,，把奶粉安全標準變成積極嚴格的執(zhí)法行動,，化作重拳打擊的問責威懾，好標準才能真正發(fā)揮效用，成為保護食品安全的利器法寶,。