本周二晚間,,國資委官網(wǎng)更新了“委領導”欄目,內(nèi)容顯示,,張毅已正式出任國資委主任一職,,成為繼李榮融、王勇,、蔣潔敏之后掌管央企的國資委第四任掌門人。自蔣潔敏涉嫌嚴重違紀被調(diào)查之后,,外界就一直高度關注國資委的新掌門人選�,,F(xiàn)在,答案終于有了,,且沒有太出乎外界意料,。
雖然與其他政府部門、特別是綜合經(jīng)濟部門相比,,無論成立的歷史還是社會影響,,國資委都沒有什么“優(yōu)勢”可言,甚至在許多人眼里,,這只是一個過渡機構,,以至于從成立之日起,,就被冠上了一個“特設機構”的頭銜。但是,,正是這樣一個不起眼的機構,,卻掌管著我國上百家資產(chǎn)規(guī)模超大的企業(yè),且這些企業(yè)的社會地位與影響之大,,受到的關注之多,,可能連許多政府職能部門、機構也無法相比,。于是,,國資委也“水漲船高”,受到了社會各界以及輿論的格外關注,。
也正因為如此,,從第一任掌門李榮融開始,國資委就一直處在輿論的風口浪尖上,。雖然第二任掌門王勇憑借其穩(wěn)健的行事風格和良好的大局把控能力,、社會協(xié)調(diào)能力、輿論應對能力,,使社會各方有關國資委的輿論慢慢趨于平靜,。但是,第三任掌門蔣潔敏的落馬以及今年以來發(fā)生在央企身上的多起嚴重違法亂紀和腐敗案件,,又使國資委及其掌門人再次被推到了輿論的風口浪尖之上,,而且這次比李榮融時代面臨的風浪更大。對新的一任掌門來說,,挑戰(zhàn)和壓力可想而知,。說張毅臨危受命,怕是一點也不為過,。
事實也是如此,,雖然蔣潔敏擔任國資委第三任掌門的時間并不長,且導致其落馬的嚴重違紀并不發(fā)生在國資委主任的任期內(nèi),,而是掌門中石油期間,,但他畢竟是在國資委主任任上落馬的,且中石油也是國資委直接監(jiān)管的企業(yè),。不管怎么說,,蔣的事發(fā),已對國資委產(chǎn)生不小的負面影響,。所以,,張毅出任國資委新掌門以后,如何盡快讓國資委從負面影響中解脫出來,,是十分重要而緊迫的課題,。
好在張毅是紀委出身,,對紀檢監(jiān)察十分熟悉,且在出任國資委黨委書記,、副主任期間,,一直致力于推進黨風廉政建設和反腐,就任當月即通報了一批國資委和中央企業(yè)處理公款旅游,、公款吃喝,、大辦婚宴收受禮金等頂風違反中央八項規(guī)定精神的典型問題,受到了外界的積極評價,。這些舉措,,對盡快重樹國資委及央企形象是非常有利的。
而歷史看來也給了張毅快速重樹國資委和央企形象少有的機遇:張毅接手國資委新掌門之時,,恰逢新一輪國資國企改革啟程,。如果張毅和他的同事們能按照十八屆三中全會精神,盡快拿出一個切實可行,、又符合深化改革要求,、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要的改革方案,并積極有序地向前推進,。那么,,國資委的形象,會在很短的時間內(nèi)就得到改善,。
現(xiàn)在的問題是,,由于國資國企改革難度極大,特別是國有資產(chǎn)管理體制如何改,,直接與國資委的利益相關聯(lián),,與國資委今后的權力、責任等相銜接,。能否在制定改革方案,、研究改革措施、確定改革目標過程中,,吸取以往改革的經(jīng)驗和教訓,,不再因為某些部門利益而使改革方案走偏,使改革方案變成部門爭權的工具,,對張毅及其國資委來說,是極為嚴峻的考驗,。
回溯以往的國資改革,,不管是哪方面的,都會出現(xiàn)部門爭權爭利的現(xiàn)象,。國有資產(chǎn)管理體制改革,,同樣會存在這方面的問題,靠國資委拿方案,,能否最終打破部門利益藩籬,充滿了懸念,。
而從目前的情況來看,社會各界對國資最大的期待是,,國企去行政化,就是政企分開,,取消國企及其負責人的行政級別,,逐步將行政提名制改為合理增加市場化選聘比例,,監(jiān)管部門由管國企改為管國資。從“管國企”到“管國資”,,雖一字之差,但管理的內(nèi)容,、對象、行為方式等都將大變,,意味著政府職能部門不再直接管企業(yè),不再直接插手企業(yè)人和事,,而是學會通過資本的力量連接企業(yè)和市場,,讓市場決定企業(yè)的命運。如果國有資產(chǎn)管理體制改革在這一點不能取得突破,,不能形成符合市場經(jīng)濟要求的國資管理新體制,,不僅國資委的形象難以得到重樹,對國企改革也將難以有實質(zhì)性的推進,。
多少年來,,我國的國企都是在一種不規(guī)范、不合理,、不符合市場經(jīng)濟要求的條件下運行的,,政府與市場的界限從來都不明確,特別是對那些占有行業(yè)決定性話語權的壟斷型企業(yè)而言,,更是一筆糊涂賬,。如何按照十八屆三中全會《決定》精神以及市場化要求,,將國企的分類工作做好,并依據(jù)不同類別的企業(yè)制定出具體的改革方案,,對國資委來說,,委實是極其艱難的考驗。更何況,,按照《決定》精神,,還要積極引進和吸納其他所有制參加改革,形成混合所有制形式,。而按照目前的實情,,不管國資委拿出怎樣的改革方案,都不可能令各方滿意,。那就要看張毅和他的同事們站在什么角度考慮問題,,到底是遷就企業(yè)還是遷就市場,究竟是滿足企業(yè)需要,,還是滿足公眾意愿,,進而考慮如何把握分寸與尺度了。