為了在更廣泛范圍內(nèi)探討我國糧食安全問題，由中國政策科學(xué)研究會(huì)國家安全政策委員會(huì)主辦的“第十二屆中國國家安全論壇：糧食與國家安全”近日在北京召開,。會(huì)議邀請了農(nóng)業(yè),、經(jīng)濟(jì)學(xué)、戰(zhàn)略安全,、新聞等各界專家學(xué)者,，就我國糧食安全形勢，糧食自給問題,，主糧轉(zhuǎn)基因化與糧食安全進(jìn)行了討論,。
巴忠倓 糧食安全關(guān)系中國夢能否實(shí)現(xiàn)
中國政策科學(xué)研究會(huì)國家安全政策委員會(huì)會(huì)長、武警部隊(duì)原司令員巴忠倓?wù)f,，糧食安全是全球共同關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題,，我國作為世界上人口最多的國家，糧食安全始終是國計(jì)民生的永恒主題,，歷來受到黨和政府高度關(guān)心和重視,。特別是習(xí)總書記主持工作以來,，曾多次做出過重要指示，先后多次在不同場合講到這個(gè)問題,。剛剛結(jié)束的國家經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，也提出了要切實(shí)保證國家糧食安全，必須實(shí)施以我為主,、立足國內(nèi),、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口的國家糧食戰(zhàn)略,，強(qiáng)調(diào)要依靠自己�,？诩Z。
我對中國自己解決糧食問題是很樂觀的,。我國南有袁隆平院士的雜交水稻,，北有石暢旭院士的納米復(fù)合肥，南北互動(dòng)雙豐產(chǎn)的前景非常廣闊,。
但是我們也不能盲目地樂觀,，我國糧食生產(chǎn)當(dāng)前還是面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要是我國的人口基數(shù)很大,，而且還在不斷地增長,，隨著城市化工業(yè)化的發(fā)展耕地不斷減少，糧食靠天吃飯的局面還沒有得到根本扭轉(zhuǎn),，在這種情況下如何做到不受制于國外,，靠我們中國人的力量和智慧保障全國人民吃飽吃好，這既是民生問題,，也是關(guān)系到國家安全的重大戰(zhàn)略問題,。
李金華 中國糧食問題必須立足國內(nèi)
第十一屆全國政協(xié)副主席李金華說，對擁有十三億多人的中國來說，糧食安全問題是天大的事情，說它多么重要都不過分,。中國如果出現(xiàn)了糧食的問題，世界上任何國家都無以幫助我們解決,，中國如果出現(xiàn)了糧食危機(jī)，那么世界的安定就會(huì)出現(xiàn)大問題,，就會(huì)出現(xiàn)糧食恐慌,。因此，首先中國糧食問題必須立足國內(nèi),。
第二，研究糧食安全問題不能就糧食講糧食,。首先是耕地問題,，十八億畝的紅線相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)形成大家的共識,，現(xiàn)在的問題是十八億畝有沒有突破，以后會(huì)不會(huì)突破,？更重要的是耕地質(zhì)量問題,，我到一個(gè)省里去，省委書記講這個(gè)地方種的糧食讓人不放心吃,，這是實(shí)話,，核心問題是土地受到污染。
與糧食安全密切相關(guān)的是淡水,，中國淡水資源本來就貧乏,，中國將來主要危機(jī)恐怕不是能源問題，我擔(dān)心是淡水問題,，現(xiàn)在全國多數(shù)大中城市缺水,，大家都很清楚。北京這么一個(gè)首都城市最大的問題就是缺水,，絕大多數(shù)國家的首都不是靠海就是靠江或者大湖,，唯有我們這個(gè)首都不靠江也不靠海，還沒有大的水源,。
第三,，要注意財(cái)政投入的效率。這些年中央財(cái)政,、地方財(cái)政都花了很大財(cái)力,，這些投入的效率如何？
第四,，節(jié)約糧食減少浪費(fèi),。這是大課題，這個(gè)問題是世界性的,，中國在這個(gè)問題上可能更為突出,。
袁隆平 糧食問題出路是提高單產(chǎn)
中國工程院院士袁隆平說，水稻是最主要的糧食作物,，世界上一半以上的人口以稻米為主食,，我國60%以上人口以稻米為主食。解決我國糧食問題,，唯一出路是提高糧食單位面積的產(chǎn)量,，通過科技進(jìn)步來提高糧食的單位面積產(chǎn)量。其中立竿見影的也是最經(jīng)濟(jì)有效的方法就是采用優(yōu)良品種,。就水稻來講,，就是推廣雜交水稻，它能夠比較大幅度地提高水稻單位面積產(chǎn)量,。1998年我們水稻種植面積是五億畝,，現(xiàn)在只有四億五千萬畝,，減少了五千萬畝稻田面積，但是增產(chǎn)了一千億斤糧食,，主要貢獻(xiàn)就是雜交水稻的推廣,。
什么是雜交水稻？雜交水稻就是利用水稻的雜種優(yōu)勢,，雜種優(yōu)勢是生物界的普遍現(xiàn)象,，動(dòng)物、植物,、微生物,，小到細(xì)菌高到人類都有這個(gè)現(xiàn)象，水稻也不例外�,，F(xiàn)在我國水稻平均產(chǎn)量430公斤/畝,，雜交稻是500公斤/畝。大家知道日本是個(gè)科技比較發(fā)達(dá)的國家,，它的水稻面積兩千六七百萬畝,，平均產(chǎn)量是450公斤，我們的雜交稻面積是他的9倍,，我們的單產(chǎn)比他多50公斤,。印度是發(fā)展中國家，畝產(chǎn)平均200公斤,，我們的雜交稻遙遙領(lǐng)先于世界,。我們的雜交水稻在同樣條件下比常規(guī)優(yōu)良品種增長20%左右，增長的糧食每年可多養(yǎng)活7000萬人口,。
為了滿足新世紀(jì)國家對糧食的需求,，農(nóng)業(yè)部在1996年立項(xiàng)超級稻的計(jì)劃，計(jì)劃分為四個(gè)階段,，到第四期也就是2013到2020年,，畝產(chǎn)達(dá)到1000公斤。我們爭取2015年突破1000公斤,，達(dá)到第四期要求,。我是比較有信心的，通過兩年的努力可以達(dá)到,。
雜交水稻不只是在中國表現(xiàn)好,，在國外同樣表現(xiàn)得非常好，現(xiàn)在大面積生產(chǎn)的國家有印度,、越南,、孟加拉、菲律賓、美國,、印度尼西亞,。2012年，雜交水稻在世界上種植面積為520萬公頃,，印度、越南這些發(fā)展中國家增加是非常大的,，最發(fā)達(dá)的國家美國種植我們的雜交稻有600多萬畝,，產(chǎn)量比當(dāng)?shù)貎?yōu)良品種增加20%—25%。
洪虎 將糧食安全納入國家安全議題
原吉林省省長洪虎說,，糧食風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),，解決糧食安全是系統(tǒng)工程，既是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程又是社會(huì)系統(tǒng)工程,。糧食安全是國家安全的重點(diǎn),，特別是對人口眾多、人均資源相對匱乏的我國來說更應(yīng)該是戰(zhàn)略重點(diǎn),，是應(yīng)該納入國家安全委員會(huì)討論決策的議題,。
一、給糧食安全中的糧食正名,，縮小糧食安全中糧食的范圍,。在農(nóng)產(chǎn)品中要把糧食與非糧食農(nóng)產(chǎn)品區(qū)別開，集中力量確保主要口糧也就是稻谷,、小麥的安全,。充分發(fā)揮輔助口糧的作用，適度分散對主要口糧的依賴程度,，降低主要口糧的安全風(fēng)險(xiǎn),。要認(rèn)識玉米的糧食與經(jīng)濟(jì)作物的雙重屬性，按其不同用途區(qū)別其與糧食安全的相關(guān)性,。玉米是三大谷物品種之一,，2012年我國玉米做糧食原料不到10%，工業(yè)用途原料70%,，所以玉米的主要用途已經(jīng)不是口糧了,。把糧食補(bǔ)貼真正用到主要口糧上，我國現(xiàn)在所謂的糧食補(bǔ)貼實(shí)際是農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼,，就是按承包地塊面積給予補(bǔ)貼,，所以真正用到糧食上的不多，或者說力度不大,�,！ �
二、發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用,，逐步提高主要口糧價(jià)格,，建立有利于維護(hù)中國糧食安全的市場體系,。糧食在通常情況下主要是由市場機(jī)制配置的經(jīng)濟(jì)資源，要發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用�,，F(xiàn)在對農(nóng)民的補(bǔ)貼是一種支農(nóng)富農(nóng)的措施,，在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上，政府應(yīng)該把補(bǔ)貼調(diào)整用到城市那些低收入沒收入需要補(bǔ)貼的人群上,，而讓糧食價(jià)格提高,。如果糧價(jià)很低，農(nóng)民種糧積極性就很難調(diào)動(dòng)起來,。
三,、把維護(hù)糧食安全的重點(diǎn)放在糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)。一般來說,，最先發(fā)生糧食不安全的地點(diǎn)是糧食的主銷區(qū),，但是目前我們的思路不利于加大糧食主銷區(qū)維護(hù)糧食安全的責(zé)任。大家都知道糧食的主產(chǎn)省是財(cái)政的窮省,，凡是糧食大縣都是財(cái)政窮縣,。這些地區(qū)本來財(cái)政就困難，還要他自己掏錢為國家的安全承擔(dān)責(zé)任去存多余的糧食是不合理的,。像這樣的責(zé)任應(yīng)該轉(zhuǎn)到糧食主銷區(qū),，這些地方把大量種糧食的農(nóng)田改種經(jīng)濟(jì)作物，把種經(jīng)濟(jì)作物的搞水產(chǎn)養(yǎng)殖,，城市化建設(shè)推進(jìn)占用了大量農(nóng)田,，這些地區(qū)富起來了，糧食責(zé)任卻全部交給了主產(chǎn)區(qū),，這是不公平的,。
四、維護(hù)糧食安全的根本途徑在于科學(xué)技術(shù),。第一我們要重點(diǎn)發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),。第二要積極開發(fā)有機(jī)肥料、生物肥料等新型肥料,，提高化肥使用率,，減少土地肥力的下降。第三要開發(fā)口糧新品種,，降低我們對主食的依賴,。第四發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。多層面利用空間,，用空間換土地,，把土地置換出來用于種糧食。第五把出口雜交水稻技術(shù)與引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合起來。