被稱為史上最大規(guī)模,、最徹底的地方債審計已過去四個月了,，可審計結(jié)果依然未公布,，引發(fā)各種熱議，有人猜測稱,，怕扔出重磅炸彈,，各界難接受。（12月19日《華夏時報》）
“著力防控債務(wù)風(fēng)險”,，這是不久前中央經(jīng)濟(jì)工作會議列入2014年經(jīng)濟(jì)工作的六大任務(wù)之一,。看來,，中央整治地方債務(wù)問題的決心已下,，如何尋求有效管控和監(jiān)督地方債的辦法，并化解其潛在風(fēng)險,，或?qū)⒊蔀楦母锏闹攸c,。
有人指出,，銀行體系的風(fēng)險是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)值得憂慮的問題之一,，這個“風(fēng)險包袱”系著三大重錘，分別是房地產(chǎn),、地方債和產(chǎn)能過剩,，而這三項風(fēng)險也必然要進(jìn)入宏觀調(diào)控的視野,，并很大程度上考驗著中國經(jīng)濟(jì)的韌性。假如地方政府債務(wù)迅速膨脹,，其相應(yīng)的債務(wù)風(fēng)險累積也會不斷加大,，對中國經(jīng)濟(jì)健康將形成嚴(yán)重的影響。中央把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù),，筆者注意到,，無論是從“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”這個根本源頭,，還是會議提出的諸如嚴(yán)格政府舉債程序,、明確責(zé)任落實和考核以及思想糾偏等措施，都充分體現(xiàn)了中央意在更多地從建立長效機(jī)制上來解決問題,。
地方債規(guī)模有多大,，壓力有多高，風(fēng)險有多嚴(yán)重,，可謂眾說紛紜,。有人稱，地方債可能超過20萬億,，接近2012年GDP的50%,，也有機(jī)構(gòu)甚至預(yù)言達(dá)26萬億元。國家審計署對地方債規(guī)模并未公布,，當(dāng)然,，也可以說目前還沒有權(quán)威的說法,。筆者認(rèn)為，地方債一直是輿論的“風(fēng)口浪尖”,，也是普通老百姓關(guān)注的一大問題,，不管其真實結(jié)果是“重磅炸彈”，還是并未如一些人預(yù)言的那么沉重,，政府都應(yīng)適時地把地方債的真實情況公布出來,。當(dāng)然,，對地方債也需要一摸二清,，數(shù)量有多大是個問題，甄別與界定也是個問題,，可以給一點時間,，但久拖也不好。
摸清地方債這座“大山”并作一個科學(xué)合理的評估很重要,，而更重要的是該如何應(yīng)對,。
地方債問題很復(fù)雜。地方為何負(fù)重舉債,？除了不正確的政績觀之外,，還與現(xiàn)行財稅體制有關(guān)，比如地方收入的結(jié)構(gòu)性存在問題,，非稅收入比重過高,，土地財政“尾大不掉”，還有地方建設(shè)融資機(jī)制欠完善等等,。而支出方面也是問題,，經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出比重過高，預(yù)算管理領(lǐng)域欠完整,、透明度和嚴(yán)肅性不足,，各類名目繁多的支出問題不容忽視，特別是教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等社會福利性支出增長也很快且又關(guān)系民生，地方要提高支出比重壓力不小,�,？磥恚瑥母旧辖鉀Q地方政府事權(quán)和財權(quán)不匹配的問題是破解地方債問題的一大關(guān)鍵,。
另外,，要防控債務(wù)風(fēng)險，還應(yīng)有合理的機(jī)制來約束地方官員錯誤的政績觀,，強(qiáng)化教育考核,，明確責(zé)任落實,，但這些都應(yīng)歸攏到法治的軌道。依法治債,，把權(quán)利收進(jìn)法制的籠子里,，是地方債長效治理的必由之路。