這幾天,，四川達(dá)縣一位70歲的老婆婆成了新聞人物,，她自己摔倒卻賴上“扶老”的三個幼童,，說是被孩子撞倒的,�,！袄衔崂弦约叭酥稀�,，尊老愛幼,、扶老攜幼是中華民族的傳統(tǒng)美德,，可是不經(jīng)意間“扶老”卻成了一個“風(fēng)險活”,。
道德的力量迸發(fā)的人性光輝是最動人,、最感染人的正能量，從彭宇案到達(dá)縣還在發(fā)酵的老太與三個孩子的糾葛,，人們在感嘆世風(fēng)日下,、信仰無依、道德滑坡的同時,，那些凡人善舉所承受的不公和委屈還讓我們思考背后的復(fù)雜機(jī)理——究竟是什么把本該慈眉善目的老太逼成了“老賴”,。
細(xì)細(xì)想來，這一反�,，F(xiàn)象一再發(fā)生,，與醫(yī)療和社保制度不完善不無關(guān)系�,？此茦O端的個案,，背后無一不牽扯到醫(yī)藥費。達(dá)縣老太摔成粉碎性骨折共花去醫(yī)藥費2萬多元,，賴上三個孩子的家長,，要他們每家分擔(dān)2500元。南京的彭宇案亦然，老人數(shù)萬元的醫(yī)藥費無處報,，你來扶,，就你來報銷醫(yī)藥費吧。
近年來,，各級政府在構(gòu)建“廣覆蓋低保障“的社會保障體系中,，類似這些因各種原因“被遺忘的角落”還有不少。某市社保局局長告訴我,，上世紀(jì)90年代的國企改革中,，被買斷工齡的“40、50人員”轉(zhuǎn)眼到了退休年齡,，該市這一群體就有5萬人之多,，他們年齡偏大、技能單一,、就業(yè)困難,、收入無保障，難以按時足額繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險,。
最近,，記者在蘇州、無錫了解到,，當(dāng)?shù)卣J(rèn)識到老年人意外風(fēng)險的防范和化解問題,。蘇州市財政出錢，每個老人每年1元錢,，給所有60歲以上的老人買保險,，一年間數(shù)起老年人意外摔倒摔傷，發(fā)生的醫(yī)療費全部由保險公司承擔(dān),，據(jù)承辦的陽光保險公司等商業(yè)機(jī)構(gòu)介紹,，一年的200余萬保費全部賠光，幾乎沒有盈利,，但是有了這套機(jī)制,，該市從未發(fā)生過一起老人糾纏“扶老”路人的事。
無錫市從中受到啟發(fā),，今年正式推出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險,，擴(kuò)大保險責(zé)任，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險保費標(biāo)準(zhǔn)為入住人員每人100元/年,，政府補(bǔ)助70%,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自負(fù)30%。目前全市145家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參保,，保障入住老人約1.3萬人,，一年來從未發(fā)生過糾紛。江蘇省保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，政府通過購買保險服務(wù)的機(jī)制,，來化解老人意外情況下的醫(yī)療費之困,，也給做好事的路人解除后顧之憂，不失為一個有益的嘗試,。
中國處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,，經(jīng)濟(jì)和社會面臨的矛盾困難和挑戰(zhàn)很多，但再困難也不會比上世紀(jì)二三十年代的美國困難,。羅斯�,？偨y(tǒng)在“大蕭條“時接手千瘡百孔的危機(jī)國家,。當(dāng)時,，大多數(shù)退伍老兵只能得到不足60元的養(yǎng)老金和一張回家的火車票，經(jīng)濟(jì)和社會衰象畢現(xiàn),。他在艱難歲月里發(fā)表了著名的“爐邊談話”,，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)越困難越要加強(qiáng)社會保障和失業(yè)保險，這位偉大的總統(tǒng)因此為后人銘記,。他有一句名言具有警示價值：“作為自由市場經(jīng)濟(jì)精髓的競爭,，既能產(chǎn)生勝利者，也會產(chǎn)生失敗者,。市場經(jīng)濟(jì)本身就是一個創(chuàng)造性的破壞過程,，如果沒有社會保障體系對失敗者提供保護(hù)，失敗者將會起來摧毀美國繁榮的經(jīng)濟(jì)體系,�,！�
在經(jīng)濟(jì)最困難的時候，把建立完善的社會保障體系作為走出危機(jī)的首選路徑,，美國政府以此編織了一張巨大的社會安全網(wǎng),，羅斯福說“必須牢記，社會保障體系保障了自由市場經(jīng)濟(jì)的秩序和穩(wěn)定性”,。成千上萬的歐洲人(包括來自納粹德國的猶太難民)涌入美國,，其中有以愛因斯坦為代表的杰出科學(xué)家、作家,、藝術(shù)家,、音樂家和歷史學(xué)家，美國因此取代歐洲成為世界思想界領(lǐng)導(dǎo)者,，為20世紀(jì)成為“美國世紀(jì)”奠定了堅實的基礎(chǔ),。從美國經(jīng)濟(jì)騰飛的歷程看，完善的社會保障是提升國民消費力和國家競爭力的重要源泉,，也是國家治理的基石,。
羅斯福的話啟示我們,市場經(jīng)濟(jì)的競爭是殘酷的,任何人都不能保證自己是永遠(yuǎn)的勝利者,誰都不知道自己在哪個時刻可能淪為被甩出跑道的失意者、失敗者。從國家治理能力來說,，必須建立政府“兜底”的最基本的社會保障和社會福利框架,。
黨的十八屆三中全會提出，創(chuàng)新社會治理必須著眼于維護(hù)最廣大人民群體的根本利益,，最大限度地增加和諧因素,。這一重大命題落地的一個重要體現(xiàn)，就是要在建立更公平,、更合理的社會保障體系上有所突破,。只有這樣才能彌補(bǔ)收入差距和貧富分化造成的社會斷裂，糾正社會失衡,，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果,，真正體現(xiàn)“尊重人民主體地位”、“緊緊依靠人民推動改革”的宗旨,。
前不久在澳門,，當(dāng)?shù)厝烁嬖V筆者，今年政府給每個居民發(fā)過兩次錢,，第一次8000澳門元,，這一次9000澳門元。內(nèi)地的財政收入有望達(dá)到13萬億,，財力在繼續(xù)高增長,，但人口基數(shù)不同，不可能像港澳那樣大把發(fā)錢,，但通過提高社保的人頭費用,，用“四兩撥千斤”的辦法，可以做到把好鋼用在刀刃上,，把更多的錢從大規(guī)模投資向民生保障轉(zhuǎn)移,。可以相信,，中國版“兜底”方案值得期待,。而中國版的“爐邊談話”必將極大地凝聚共識，溫暖人心,，形成合力,，為中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”和中國經(jīng)濟(jì)的“第二季”注入強(qiáng)大的內(nèi)生動力。