在黨的十八屆三中全會召開以后,，上海成為全國第一個對國資改革作出動員和部署的地區(qū),。而此次改革方案對全國的國資和國企改革也具有風向標作用。據(jù)統(tǒng)計,，上海的國資規(guī)模超過了10萬億元,，且企業(yè)體量普遍較大,，對社會經(jīng)濟的貢獻也十分明顯。值得注意的是,，上海作為我國經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一,，無論是政府還是企業(yè)，對市場經(jīng)濟的認識都比較深,，市場化意識較強,，因此在推進國資國企改革時難度相對較小，改革的成功率相對較高,，可能產(chǎn)生的示范作用也更強,。
按照改革思路，上海的國資監(jiān)管體系將出現(xiàn)三級和假三級并存的監(jiān)管局面,，亦即規(guī)模較小的企業(yè),，實行國資委-資本管理公司-企業(yè)的三級監(jiān)管體系，企業(yè)具有獨立的法人資格;而規(guī)模較大的集團公司，則實行國資委-集團-企業(yè)的假三級監(jiān)管體系,，企業(yè)不具有獨立的法人資格,。下一步，假三級監(jiān)管體系會不會按照發(fā)展需要,，調(diào)整為國資委-資本投資公司-企業(yè)的三級監(jiān)管架構,，值得關注。
在優(yōu)化國資布局方面,，上海提出重點發(fā)展新能源汽車,、高端裝備、新一代信息技術等有一定基礎和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。應當說,，上海的定位是比較準確的，也完全符合上海的發(fā)展實際,。特別是“有一定基礎和比較優(yōu)勢”的要求,，可以有效避免產(chǎn)業(yè)定位的盲目性，減少盲目投資,、過度投資現(xiàn)象的發(fā)生,。同時，國企在這些領域的發(fā)展,，可以帶動整個上海這些行業(yè)的振興。所以,，其他地方在確定國資改革目標時,，應當學習借鑒上海的經(jīng)驗，充分考慮地方實際,，定位國資國企改革方向,，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標與重點，而不是盲目跟從,、盲目布局,、盲目發(fā)展、盲目投資,。
上海在推動國資改革的過程中,，釋放出了建立混合所有制經(jīng)濟的信號。在接下來的時間里,，非公有制經(jīng)濟將可以大膽地參與到上海市的國資國企改革中來,，與國有資本一起，形成混合所有制結構,。而且,，建立公開透明規(guī)范的國有資本流動平臺，為上海的國資國企改革、更好地引進非公有制經(jīng)濟,，提供了更加有序的操作平臺和交易平臺,。
尤其值得注意的是，上海在對國資國企改革問題上,，還提出了建立鼓勵改革創(chuàng)新容錯機制的要求,，而且將改革創(chuàng)新工作納入部門績效考核之中，這無疑對加大國資國企改革力度提供了強力保證,。
上海的方案為全國下一步國資國企改革提供了積極的示范和風向標作用,。如何按照這樣的目標和思路，既不要冒進,，也不要照搬別人的做法,，更不要畏首畏尾，而是一步一個腳印地將國資國企改革推向深入,，將是國內(nèi)其他地區(qū)的改革者需要深入思考的問題,。