央視《焦點(diǎn)訪談》近日播出《這稅收得真奇怪》,，曝光河北河間黎民居鄉(xiāng)政府在讓個(gè)體戶補(bǔ)繳稅款時(shí)，在原有稅款上多加了5000,，當(dāng)問(wèn)為什么時(shí),，他說(shuō)：“稅收任務(wù)重，加了5000,，你有意見(jiàn)嗎?”個(gè)體戶沒(méi)有交這筆款,，第二天就從1.2萬(wàn)變成了6萬(wàn)，而第三天就直接要貼封條封他的小作坊,。
我國(guó)稅收法律體系比較復(fù)雜,，特別是實(shí)體法較多，所以很多不是專門(mén)搞稅收或者財(cái)務(wù)專業(yè)的人員對(duì)于稅收實(shí)體法不了解,，不知道怎么繳稅和保護(hù)自己的合法權(quán)益,。但是作為一級(jí)政府及其部門(mén)工作人員，最起碼應(yīng)該知道繳稅必須依據(jù)法律和程序這些最基本最常用的知識(shí),。從央視曝光的問(wèn)題來(lái)看,，河北河間這一違法案例中,，至少有以下幾點(diǎn)錯(cuò)誤令人吃驚：
一是征稅主體錯(cuò)誤,。根據(jù)《稅收征管法》的規(guī)定,，目前我國(guó)具體負(fù)責(zé)征稅的機(jī)關(guān)是國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局、海關(guān)(進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收);另外,，各地的財(cái)政部門(mén)有非稅收入的征收權(quán),，即大家經(jīng)常關(guān)注的費(fèi)用的征收，除此之外,，任何部門(mén)和個(gè)人都不得以國(guó)家的名義征稅,。河北出現(xiàn)的問(wèn)題是，征稅以鄉(xiāng)政府的名義征收,，國(guó)稅部門(mén)雖然參與,，但是下達(dá)征稅命令基本上是鄉(xiāng)政府，所以征稅主體明顯違法,。更為吃驚的是這一案例中居然要求將所謂的“稅收”交到私人賬戶,，不僅征稅主體違法，相關(guān)責(zé)任人員還涉及違反《刑法》的一些條款,，即可能涉嫌挪用稅款或者私占稅款等行為,。
二是征稅程序錯(cuò)誤。對(duì)于收稅,，基本的組織原則就是依法征稅,，應(yīng)收盡收，也就是納稅人按照稅(實(shí)體法)規(guī)定,，實(shí)現(xiàn)多少繳納多少,。但是由于納稅人財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不健全等因素，對(duì)于個(gè)體戶的稅收,，普遍的做法是實(shí)行核定定額征稅,，也就是不管納稅人的營(yíng)業(yè)額真實(shí)多少，稅務(wù)部門(mén)按照同行業(yè)同地段以及納稅人具體經(jīng)營(yíng)情況等綜合因素核定每月應(yīng)該繳納多少稅,，一年總共繳納多少稅,。為了確保納稅人的合法權(quán)益，稅務(wù)部門(mén)在核定具體稅額時(shí),，在核定后征收前要進(jìn)行公示,，納稅人有異議的，由稅務(wù)部門(mén)重新核定,。但是河間黎民居鄉(xiāng)政府完全不顧納稅人的要求,，違反了征稅核定的具體程序。
更為引人深思的是,，出現(xiàn)這一現(xiàn)象最根本的目的是為了完成當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入任務(wù),。與其他地方收取過(guò)頭稅不同的是,，河間黎民居鄉(xiāng)政府收取過(guò)頭稅違法、直白,，還兼有土霸王作風(fēng),。收取過(guò)頭稅之所以屢禁不止，有其重要的制度原因,，比如對(duì)財(cái)政收入任務(wù)的考核機(jī)制,、預(yù)算考核制度等。
十八屆三中全會(huì)對(duì)財(cái)稅體制改革作出全面部署,，明確提出“改革稅制,、穩(wěn)定稅負(fù)”的總體目標(biāo)�,！胺�(wěn)定稅負(fù)”,，其中一個(gè)含義就是不能為了完成稅收任務(wù)給納稅人強(qiáng)攤派稅收，國(guó)家稅收不能采取任務(wù)分配的形式征收,，而是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和依法治稅,、公平執(zhí)法等征稅。只要國(guó)家的稅收法律穩(wěn)定,，稅務(wù)部門(mén)依法征稅,、納稅人依法遵從交稅，那么稅負(fù)就會(huì)穩(wěn)定,，會(huì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng),。這方面，新的改革有了安排,，比如建立跨年度預(yù)算平衡制度等,，從預(yù)算收入解決地方政府為完成任務(wù)收取過(guò)頭稅現(xiàn)象。但是,，從河間曝光的問(wèn)題來(lái)看,，目前的改革舉措顯然還不夠，跨年度預(yù)算平衡制度需盡快落地,、財(cái)政收入考核體系也應(yīng)該改革,。