歲末，小產(chǎn)權(quán)房再次成為社會(huì)焦點(diǎn),。一方面，國(guó)土部,、住建部近期聯(lián)合清理排查小產(chǎn)權(quán)房違法案件。另一方面,，不少公眾誤讀了十八屆三中全會(huì)《決定》中關(guān)于農(nóng)村土地政策的信息,，以為小產(chǎn)權(quán)房可以悄然“轉(zhuǎn)正”，導(dǎo)致小產(chǎn)權(quán)房頂風(fēng)熱銷,，像北京通州某小產(chǎn)權(quán)房竟在20天內(nèi)漲了10萬(wàn)元,。
小產(chǎn)權(quán)房是指在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的、未繳納土地出讓金等費(fèi)用的房屋,。由于沒有國(guó)家發(fā)的土地使用證和預(yù)售許可證,，房屋買賣屬違法行為,，產(chǎn)權(quán)不受法律保護(hù)。盡管明令禁止,，風(fēng)險(xiǎn)也被再三強(qiáng)調(diào),，小產(chǎn)權(quán)房卻因其突出的價(jià)格優(yōu)勢(shì)而屢禁不止，甚至頗受追捧,。這既是大城市居住成本畸高、保障性住房建設(shè)滯后的背景下蝸居者的無(wú)奈之舉,，更是相關(guān)監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致的負(fù)效應(yīng),。
小產(chǎn)權(quán)房不是一日建成的，也不是一日售罄的,，正是相關(guān)部門多年來(lái)的不作為,，縱容其漸成規(guī)模。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)的調(diào)研報(bào)告,，1995—2010年,，我國(guó)小產(chǎn)權(quán)房竣工面積總量為7.6億平方米，占城鎮(zhèn)住宅竣工面積的8%,。這些小產(chǎn)權(quán)房在建設(shè)之初可能都遭遇了運(yùn)動(dòng)式的“叫�,！保帮L(fēng)頭”過(guò)后,，建設(shè)依舊,，無(wú)人問(wèn)責(zé)。一旦建成,，特別是售出后,，又往往會(huì)成為“既往不咎”的“釘子樓”。特別是2008年以來(lái),，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的摸底調(diào)查搞了不少,，但處理意見與長(zhǎng)效機(jī)制一直杳無(wú)音信，更加深了購(gòu)房者“法不責(zé)眾”的錯(cuò)覺,。結(jié)果是增量變存量,，小產(chǎn)權(quán)房越演越烈。
小產(chǎn)權(quán)房不是個(gè)小問(wèn)題,，漠視小產(chǎn)權(quán)房的存在與蔓延,，會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。作為一個(gè)缺乏制度性約束的建設(shè)領(lǐng)域,，小產(chǎn)權(quán)房侵占耕地,，存在各種安全隱患與配套設(shè)施缺陷，最終傷害的是農(nóng)民與購(gòu)房者的切身利益,。而且小產(chǎn)權(quán)房的存在與交易,，擾亂了住房市場(chǎng)秩序,，對(duì)違法者的縱容就是對(duì)守法者的極大不公平。
解鈴還須系鈴人,。建立一套科學(xué),、細(xì)致、可執(zhí)行的解決方案,，讓監(jiān)管嚴(yán)肅起來(lái),、嚴(yán)格起來(lái)，倒逼小產(chǎn)權(quán)房退市,，已刻不容緩,。有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)問(wèn)責(zé)規(guī)定與清退時(shí)間表，提高監(jiān)管者執(zhí)法主動(dòng)性和緊迫性,，杜絕小產(chǎn)權(quán)房再有任何“增量”;對(duì)于那些擠占耕地的小產(chǎn)權(quán)房,，必須明確處罰標(biāo)準(zhǔn)和拆除期限，讓違法開發(fā)者,、投機(jī)交易者付出應(yīng)有的代價(jià),。
考慮到購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房的家庭多屬于城市中低收入階層，小產(chǎn)權(quán)房清退政策也應(yīng)“剛?cè)岵?jì),、疏堵結(jié)合”,。對(duì)于那些在建未售并不與規(guī)劃相悖的小產(chǎn)權(quán)房，不妨給予農(nóng)民相應(yīng)補(bǔ)償進(jìn)行政府或社會(huì)組織回購(gòu),，轉(zhuǎn)化為保障房的有效供給,。對(duì)于那些已經(jīng)出售，但經(jīng)檢驗(yàn)沒有安全隱患且與城市規(guī)劃并不違背的小產(chǎn)權(quán)房,，也可以探索“國(guó)家土地入股,、居民購(gòu)房款入股”的共有產(chǎn)權(quán)公租房模式。這樣既解決了小產(chǎn)權(quán)房的退出,、中低收入人群居住保障的問(wèn)題,，也杜絕了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染,，更兼顧了住房分配的公平性,。
難管不是小產(chǎn)權(quán)房屢禁不止的理由。有關(guān)部門應(yīng)盡快有所作為,，莫讓千千萬(wàn)萬(wàn)中低收入家庭的安居夢(mèng)寄托在“明令禁止”,、“安全不保”的小產(chǎn)權(quán)房上!