日前,，央視《焦點訪談》曝光了河間市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)向個體工商戶逼征“過頭稅”的現(xiàn)象,，可謂是怎一個“亂”字了得。
這種稅收之亂,，從掛擋起步就名不正言不順,，當(dāng)?shù)毓俜街^之“臨時營業(yè)稅”，但遍查稅法卻不見這一稅種,。說白了,，就是在個體工商戶依法繳納定額稅之外，再額外強(qiáng)征動輒每戶過萬元的稅收任務(wù),，直征得街道兩旁大量商戶關(guān)門閉店,，造成了“殺雞取卵”,。
當(dāng)?shù)貙Α皝y”字的演繹尚不止如此。在征收方式上,，到國稅部門繳稅不能寫工商戶主的名字,，要“冒名頂替”寫他人的名字，以保證賬面不出問題;過期后則由鄉(xiāng)政府代替國稅征收,。在征收額度上,，漫天要價、坐地還價,，晚一天繳稅就會從一萬二變成六萬,。在繳款方式上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求將稅款打到指定的個人賬戶上,。在懲罰措施上,，不按期繳稅會被停電封門，動輒以環(huán)評不合格的名義查封作坊,。
雖然當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部口口聲聲是依法征稅,，但從征收方式到懲罰措施，均看不到“依法”的影子,，倒更像是憑借手中的權(quán)力向個體工商戶公開掠奪,。“臨時營業(yè)稅”繳多繳少，全憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一張嘴,，由此,，我們看到的不僅僅是稅收之亂，更看到了某些基層權(quán)力的驕橫跋扈,。
媒體調(diào)查顯示,，一些鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)，其權(quán)力涉及所在鎮(zhèn)村的方方面面,，往往事無巨細(xì)都是一個人說了算;同時,，一些基層干部法制觀念之淡薄令人吃驚。在目前的行政體制中,，國稅本屬垂直領(lǐng)導(dǎo),，河間的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部竟然與基層國稅部門配合默契，甚至直接以國稅的名義強(qiáng)行征稅,，既表現(xiàn)出了為所欲為的一面,，也暴露了“法制貧血”的短板。
財政部,、國稅總局今年已多次表態(tài)“堅決制止收過頭稅”,，并要求針對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠必須落實。但一些基層權(quán)力天馬行空，再好的政策也無法落實,。從這個意義上說,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，在基層尤為重要——不只是某些基層權(quán)力瀕臨“失控”的狀態(tài),，更因為其直接面對群眾,，權(quán)力品質(zhì)影響著群眾對政府部門形象的判斷與感受。
進(jìn)一步看,，在某些基層,，地方政府增稅的沖動難以抑制，地方財政收入比GDP更能彰顯政績,，只要下達(dá)的增稅指標(biāo)沒達(dá)到,，輕則升遷無望，重則有可能烏紗不保,。這是基層行政干部貿(mào)然而又理直氣壯違法介入稅收的制度設(shè)計根源,。所以，實現(xiàn)基層依法治稅,，除了有效約束和監(jiān)督權(quán)力之外,，在不以GDP論英雄的政績考核新規(guī)下，也需要調(diào)整基層的稅收指標(biāo)任務(wù)制度,。