來自遼寧省環(huán)保廳的消息稱,，遼寧首次給全省8個城市開出了“霧霾罰單”，罰繳總計5420萬元,。沈陽,、大連、本溪等城市,，分別被處以多達數(shù)千萬少則20萬不等的罰款。處罰的依據(jù),，是該省環(huán)保部門對二氧化硫,、二氧化氮和可吸入顆粒物三項指標的監(jiān)測結果,。環(huán)保部門承諾,，罰繳的資金將全部用于“藍天工程”,，治理環(huán)境空氣質(zhì)量。
在全國大范圍霧霾的大背景下,，這一舉措被網(wǎng)友稱為“罰款治霾”,，并對其合理性和效果提出了疑問,。轉變發(fā)展方式,、節(jié)能減排提了這么多年，但很多地方依然缺乏動力,。眼看空氣質(zhì)量越來越差,，霧霾范圍和嚴重程度不斷創(chuàng)紀錄,，靠罰款就能治得了霧霾嗎?罰這些錢誰來出?會不會出現(xiàn)“交了保護費更放心排污”的情況?
細究一下，這個處罰決定是根據(jù)《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》做出的,。而這個辦法明確把空氣質(zhì)量作為地方的政績考核標準,，并規(guī)定了具體的考核指標。應該說,，這種考核導向和量化管理，比起以往的唯GDP主義,，是一種進步。并且,，通過經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)污染物排放,，也不失為一種有益的探索,。
不過，網(wǎng)友的擔心,，也并非沒有道理,。比如，給城市開出的罰單,，由誰來“買單”?是地方財政，還是污染企業(yè)?如果是花公共財政的錢,，從污染中得利的人，會有痛感嗎?對一個污染大戶的城市和企業(yè)來說,，幾十萬,、上百萬的罰款，不過是九牛一毛,，真能迫使其痛下決心節(jié)能減排嗎?
對環(huán)境空氣質(zhì)量進行評價,，體現(xiàn)了政績考核導向的可喜變化,，但要把好事做好做實，需要更細化的標準和更有效的抓手,。
對于空氣污染嚴重的地方和排污企業(yè)，也要具體分析,、對癥下藥。確實屬于落后產(chǎn)能和嚴重污染的,，該關停的要堅決關停，不能允許其交了錢繼續(xù)排污,。對惡意排污的企業(yè),，不僅要罰,，而且要罰它個傾家蕩產(chǎn),，讓他付出“付不起的代價”。這樣才能形成威懾力,，真正起到“經(jīng)濟調(diào)節(jié)”效果。
對地方政府和領導干部來說,，罰款的效果,，可能不如改進政績評價標準,。提高環(huán)境保護等指標在政績考核中的權重，以此來決定官員的提拔任用,、德能勤績,，才能從根本上改變“唯GDP”的政績追求,，增添淘汰落后產(chǎn)能的動力。
遏制空氣污染,，改善生態(tài)環(huán)境,，經(jīng)濟手段不是不能用,，同時還要更多發(fā)揮政績考核這個“指揮棒”的作用,。通俗地說,，把空氣質(zhì)量和官員的“烏紗帽”掛鉤,，要比罰點錢更管用,。