人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義近日表示,，為保證平穩(wěn)過渡,，不對(duì)當(dāng)期的就業(yè)狀況造成太大影響，中國將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式,。胡曉義稱,，“漸進(jìn)式延遲退休年齡”，一是要有一個(gè)預(yù)告期,，二是要分步驟,，三是要“邁小步”，用較長的一段時(shí)間逐步完成平滑過渡,。
此前公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中已經(jīng)提出,，將研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。胡曉義的表態(tài),，可說是對(duì)漸進(jìn)式延退作了技術(shù)層面的詳解,。
漸進(jìn)式延退之所以成為政策選擇，一是人口紅利將比預(yù)期結(jié)束得早,，二是養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將漸趨沉重,。長遠(yuǎn)看，將延退作為政策預(yù)備,，并非沒有必要,。
延遲退休涉及多個(gè)領(lǐng)域，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及個(gè)人權(quán)利都具有重大影響的政策,。因此,，用相當(dāng)長的時(shí)間作制度安排，以漸進(jìn)式節(jié)奏進(jìn)行過渡,，是應(yīng)有之義,。但也要看到，僅僅是技術(shù)性安排,，不足以徹底打消社會(huì)上存在的疑慮,。漸進(jìn)式延退，還需要在頂層設(shè)計(jì)上注入更多的核心理念,。
其一,，是將公平作為首要前提,。目前的養(yǎng)老體系，存在多軌并行的弊端,，這導(dǎo)致了養(yǎng)老待遇的差別化,。廓清延遲退休中的社會(huì)疑慮，必須同時(shí)就養(yǎng)老體系的并軌作出合理設(shè)計(jì),。建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，就是一個(gè)并軌可能的切入點(diǎn)。同時(shí),，需要消除人們對(duì)于一些人戀棧公務(wù)員地位和權(quán)力的擔(dān)心,。此前的調(diào)查表明，在延遲退休上存在明顯的立場(chǎng)分野,。公務(wù)員隊(duì)伍持肯定態(tài)度者多,，其他行業(yè)有疑慮之聲多。消除這種擔(dān)心,，必須對(duì)公務(wù)員作出更清晰的定義,，對(duì)公務(wù)員制度作進(jìn)一步改革。越是能夠體現(xiàn)公平地老有所養(yǎng),、老有所用的理念,，延遲退休就越能贏得共識(shí)。
其二,，是需要在延退方案中加入更多的市場(chǎng)調(diào)節(jié)的因素,。延遲退休,，說到底就是對(duì)于勞動(dòng)力資源的重新分配,。就目前看，僅僅是漸進(jìn)式延退,，無法解決一些更核心的問題,。比如，延遲退休是否會(huì)導(dǎo)致退休人員與適齡勞動(dòng)力爭搶飯碗的新矛盾?這些疑問,，僅僅是延退無法回答,。解決這樣的疑問，只能依靠市場(chǎng)發(fā)揮對(duì)勞動(dòng)力資源的決定性配置作用,。一方面,，市場(chǎng)繁榮造成持續(xù)的勞動(dòng)力缺口，是避免搶工作崗位的唯一方式,，另一方面,，存量的養(yǎng)老金需要在市場(chǎng)中提升保值升值能力。
延遲退休可以設(shè)立緩沖期,，但注入公平理念和市場(chǎng)因子不能設(shè)立緩沖期,。這樣的準(zhǔn)備應(yīng)該立刻著手進(jìn)行,，養(yǎng)老問題才有望獲得完整解決的方案。