人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日表示，為保證平穩(wěn)過渡,，不對當期的就業(yè)狀況造成太大影響,，中國將采取漸進式延遲退休年齡的方式,。胡曉義稱,，“漸進式延遲退休年齡”，一是要有一個預告期,，二是要分步驟,，三是要“邁小步”，用較長的一段時間逐步完成平滑過渡,。
此前公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中已經提出,，將研究制定漸進式延遲退休年齡政策。胡曉義的表態(tài),，可說是對漸進式延退作了技術層面的詳解。
漸進式延退之所以成為政策選擇,，一是人口紅利將比預期結束得早,，二是養(yǎng)老負擔將漸趨沉重。長遠看,，將延退作為政策預備,，并非沒有必要。
延遲退休涉及多個領域,，是對經濟社會發(fā)展以及個人權利都具有重大影響的政策,。因此，用相當長的時間作制度安排,，以漸進式節(jié)奏進行過渡,，是應有之義。但也要看到,，僅僅是技術性安排,，不足以徹底打消社會上存在的疑慮。漸進式延退,，還需要在頂層設計上注入更多的核心理念,。
其一，是將公平作為首要前提,。目前的養(yǎng)老體系,，存在多軌并行的弊端，這導致了養(yǎng)老待遇的差別化,。廓清延遲退休中的社會疑慮,，必須同時就養(yǎng)老體系的并軌作出合理設計,。建立多層次的養(yǎng)老保險制度，就是一個并軌可能的切入點,。同時,，需要消除人們對于一些人戀棧公務員地位和權力的擔心。此前的調查表明,，在延遲退休上存在明顯的立場分野,。公務員隊伍持肯定態(tài)度者多，其他行業(yè)有疑慮之聲多,。消除這種擔心,，必須對公務員作出更清晰的定義，對公務員制度作進一步改革,。越是能夠體現(xiàn)公平地老有所養(yǎng),、老有所用的理念，延遲退休就越能贏得共識,。
其二,，是需要在延退方案中加入更多的市場調節(jié)的因素。延遲退休,，說到底就是對于勞動力資源的重新分配,。就目前看，僅僅是漸進式延退,，無法解決一些更核心的問題,。比如，延遲退休是否會導致退休人員與適齡勞動力爭搶飯碗的新矛盾?這些疑問,，僅僅是延退無法回答,。解決這樣的疑問，只能依靠市場發(fā)揮對勞動力資源的決定性配置作用,。一方面,，市場繁榮造成持續(xù)的勞動力缺口，是避免搶工作崗位的唯一方式,，另一方面,，存量的養(yǎng)老金需要在市場中提升保值升值能力。
延遲退休可以設立緩沖期,，但注入公平理念和市場因子不能設立緩沖期,。這樣的準備應該立刻著手進行，養(yǎng)老問題才有望獲得完整解決的方案,。