在世界貿(mào)易組織(WTO)總干事羅伯托·阿澤維多的哽咽聲中,全球盼來了WTO首個全球性貿(mào)易協(xié)定的誕生——12月7日,,世界貿(mào)易組織第九屆部長級會議發(fā)表了《巴厘部長宣言》,,達成“巴厘一攬子協(xié)定”,多哈回合談判12年僵局終獲歷史性突破,。
這份成果來之不易,。引用羅伯托·阿澤維多的話說,“過去數(shù)周,,成員部長們夜以繼日,,尋求共識,我們已許久未曾見到如此的努力與投入,�,!睘榱诉_成協(xié)議,會議的閉幕式整整推遲了20個小時,,由此可見,,談判之艱辛。
世貿(mào)組織是應(yīng)時而生的產(chǎn)物,,它適應(yīng)了全球經(jīng)濟一體化的大趨勢,,然而,成立18年來,,在人們的印象中,世貿(mào)組織幾乎就是一個無用的怪胎——表面上,,它是為了促進世界各國的經(jīng)濟與貿(mào)易往來的發(fā)展,,實際上,由于內(nèi)部種種利益的牽制,,以及它復(fù)雜而效率極低的制度設(shè)計,,使它在全球經(jīng)濟一體化浪潮中,無所借力,幾乎解決不了任何貿(mào)易上的爭端,,更談不上對全球貿(mào)易的發(fā)展起到促進作用,。這讓許多對世貿(mào)組織寄予厚望的國家失望,其中就包括美國等發(fā)達國家,,特別是當(dāng)初為加入世貿(mào)組織而付出沉重代價的發(fā)展中國家,,對它更失望。
由于世貿(mào)組織在推進全球貿(mào)易中的作用十分有限,,越來越多的國家開始嘗試雙邊和多邊自由貿(mào)易談判,,以圖踢開世貿(mào)組織鬧革命。
最近以來,,美國試圖重新主導(dǎo)全球貿(mào)易的格局,,啟動了“兩洋”多邊貿(mào)易談判戰(zhàn)略,那就是在太平洋地區(qū)搞TTP,,在大西洋地區(qū)搞TTIP,,試圖創(chuàng)造區(qū)域性的自由貿(mào)易區(qū),通過這種所謂的區(qū)域性自由貿(mào)易組織,,遏制中國的全球貿(mào)易發(fā)展,。作為應(yīng)對,中國與日本,、韓國等國家和地區(qū)推進中日韓三國自由貿(mào)易區(qū)談判,,三國并同時各自與東盟談判,試圖和東盟國家成立雙邊自由貿(mào)易區(qū),。一體化的全球貿(mào)易體系,,有割裂與瓦解的趨勢。正是這種遍及全球的新自由貿(mào)易談判與格局的趨勢,,讓世貿(mào)組織這個全球最大的經(jīng)貿(mào)組織的作用變得尷尬起來,,其在全球貿(mào)易中的角色越來越像雞肋,食之無味,,棄之可惜,。由此,世貿(mào)組織陷入了前所未有的困境,,有被邊緣化的跡象,。
“不變革,就等死”,。世界各國都意識到世貿(mào)組織所面臨的危機,,各國也清楚,雖然區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)的談判與設(shè)立如火如荼,,能促進地區(qū)間的經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展,,然而,,無論多少個區(qū)域性或雙邊貿(mào)易組織,最多也是全球經(jīng)濟一體化的重要組成部分,,或者說,,是全球經(jīng)濟一體化的重要補充,但它們并不是全球經(jīng)濟一體化所需要的全局性協(xié)商,、調(diào)解與約束機制,,無法從全局性上解決全球經(jīng)濟一體化過程中所面臨的各種矛盾與沖突。如果世貿(mào)組織突然猝死,,無疑是全球經(jīng)濟一體化的嚴(yán)重倒退,,它將對世界各國的經(jīng)濟與貿(mào)易產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
重重的壓力與危機,,迫使各國不得不在巴厘島坐下來,,在WTO死與生的問題上,作出選擇,。幸運的是,,這一次,終于有了一個較樂觀的結(jié)果,,各國在貿(mào)易便利化,、農(nóng)業(yè)協(xié)定、發(fā)展議題等方面達成了妥協(xié),,使得世貿(mào)組織向前邁進了一大步,。據(jù)估計,巴厘會議達成的全球協(xié)定,,對全球經(jīng)濟的潛在效益將可達1萬億美元,,能創(chuàng)造2100萬個就業(yè)崗位,這對依然深陷全球金融危機的世界各國來說,,無疑是個重大利好,。更重要的是,它意味著,,世貿(mào)組織迎來了新時代,。正如歐盟貿(mào)易代表德古赫特所說的,協(xié)定挽救了世貿(mào)組織,,使其免于落入“靠邊站的黑暗”,,而美國貿(mào)易代表弗羅曼在會后發(fā)表聲明稱:“WTO邁入了新時代”。
世貿(mào)組織作為全球首要多邊貿(mào)易談判機制的地位保住了,,同時避免了全球貿(mào)易體系的割裂與碎片化,,但它的未來,依然困難重重,,其自身改革也依然任重道遠(yuǎn),。希望羅伯托·阿澤維多的眼淚沒有白流,因為不斷一體化的全球經(jīng)濟,,需要WTO,。