兩辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,，2006年的同名規(guī)定同時廢止,。這一輪規(guī)定的獨特性在哪里?為何7年前的規(guī)定存在時間這樣短暫?此次規(guī)定能否終結(jié)屢發(fā)文件規(guī)約的怪圈?
面對此次規(guī)范公務(wù)接待，人們的視角多了一個維度,。然而,，我們有理由相信，它將以真正的制度剛性,，掃除屢禁不止的頑疾,。這不僅是由于，此次規(guī)定是從反浪費(fèi)的黨內(nèi)法規(guī)出發(fā),，而針對具體領(lǐng)域的專門細(xì)化;更是由于,，中央自去年轉(zhuǎn)作風(fēng)以來，已在諸多具體領(lǐng)域卓見成效,，讓人們看到制度只要執(zhí)行必定有力量,。
去年曾有消息傳出，從國家層面公務(wù)接待禁魚翅需要3年時間,，而溫州等地出臺的具體公務(wù)接待細(xì)則,，已把魚翅,、茅臺禁了。事實上,，也就一年多時間,，中央層面的全面規(guī)定就已推出。這樣的提速和提質(zhì),，同樣讓人們看到了積極的信號,。
此次規(guī)定亮點頻出，恰恰就在于它針對社會關(guān)切的熱點焦點,，規(guī)定得明確而嚴(yán)格,。“不得提供魚翅,、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴,，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所,、高消費(fèi)餐飲場所,。”“不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀,，不得組織到營業(yè)性娛樂,、健身場所活動，不得安排專場文藝演出,，不得以任何名義贈送禮金,、有價證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品”……
從制度操作層面講,，不存在不好執(zhí)行和模糊地帶�,，F(xiàn)在剩下的唯一問題，就是能不能照章辦事,。
更有意味的是,，此次規(guī)定充分發(fā)揮了監(jiān)督與懲處的制度剛性。比如,，“接待單位應(yīng)當(dāng)如實填寫接待清單,，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。接待清單包括接待對象的單位,、姓名,、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間,、場所,、費(fèi)用等內(nèi)容”。這樣的清單，恐怕會令被接待者心驚,，擔(dān)心某一天會被公開,。
顯然，這樣的擔(dān)心必將成為現(xiàn)實,。因為第十九條規(guī)定,，縣級以上單位將公開有關(guān)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出,、接待場所,、接待項目等以接受社會監(jiān)督。有關(guān)公務(wù)接待情況還將被監(jiān)督檢查,。有關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為將被查處,。盡管這不等于每次接待都會完全透明公開，但這樣的規(guī)則將會對各方產(chǎn)生約束力,，最終迫使各自作出合乎規(guī)定的行為,。
這正是制度的力量。明確,，具體;可執(zhí)行,，可操作;有監(jiān)督，有制約,。祛除了模糊地帶,，一些違規(guī)行為就無處藏身，制度想變形走樣就沒那么容易,。只有在這個意義上,，我們說公款吃喝這個大漏斗，乃至三公消費(fèi)這個更大的漏斗,，才會被一個一個地安上閥門,。而這個閥門的開關(guān)，掌握在監(jiān)督者手里,，一個為上級,，一個為公眾。上級嚴(yán)格懲處,，公眾盯住不放,，如此雖或有頂風(fēng)者，但要想成災(zāi),，卻并非易事。