養(yǎng)老雙軌并單軌,，似乎有了希望,。
深圳成為改革前沿,。2010年2月,，深圳在全市行政機(jī)關(guān)全面啟動(dòng)公務(wù)員分類管理改革。2012年8月,，改革之“火”燒到深圳事業(yè)單位,。自此，深圳體制內(nèi)“新人”養(yǎng)老與企業(yè)并軌,。
以為公務(wù)員體制改革就此拉開(kāi)序幕,，過(guò)于天真。深圳試點(diǎn)改革也并未觸動(dòng)核心利益,。
公務(wù)員依然享受體制內(nèi)的待遇,，鐵飯碗還是摔不破。改革把公務(wù)員原來(lái)“大一統(tǒng)”管理模式劃分成綜合管理類,、行政執(zhí)法類,、專業(yè)技術(shù)類三檔。按照《公務(wù)員法》第三章“職務(wù)與級(jí)別”,，就有“國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度”,，規(guī)定公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要,，劃分為綜合管理類,、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別，因此,，分類算不上根本改革,。相對(duì)于其他地區(qū)分類改革的滯后，深圳先行了一步：行政執(zhí)行與技術(shù)領(lǐng)域的公務(wù)員可以在各自序列中找到安身立命之所,，不必千軍萬(wàn)馬朝上爬,。
真正的改革是聘任制，深圳實(shí)行了新進(jìn)公務(wù)員聘任制,，但這只是第一步,。如果考核不達(dá)標(biāo)砸掉飯碗，那叫有風(fēng)險(xiǎn),，事實(shí)并非如此,，筆者沒(méi)有從深圳政府的網(wǎng)站上找到相關(guān)信息，體制內(nèi)的飯碗還是相當(dāng)有保障的,。
被廣為稱道的養(yǎng)老體制并軌改革稍有新意,。按照規(guī)定，深圳新進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員,，在職期間,，與企業(yè)職工一樣，按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),。購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)為每月工資的21%,，其中單位繳13%，個(gè)人繳8%,。購(gòu)買地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),，繳費(fèi)比例為繳費(fèi)工資的1%，由單位繳納,�,？己撕细竦模韶�(cái)政每月按工資的一定比例繳交職業(yè)年金,，待退休后領(lǐng)取,，繳交比例暫定為8%，月工資總額超過(guò)城鎮(zhèn)在崗月平均工資3倍以上的,，繳交比例為9%,。通過(guò)這一辦法，公務(wù)員養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)新老劃斷,，但多數(shù)仍是政府支出,，真正個(gè)人支出的部分是8%的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
關(guān)鍵之處來(lái)了,，政府為公務(wù)員繳納的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有下降,，增加了一塊個(gè)人繳納的8%部分。如果公務(wù)員主動(dòng)離職,，賬戶可以帶著走,，不必耗到頭發(fā)花白。
公務(wù)員的養(yǎng)老待遇較為優(yōu)厚,，取得職業(yè)年金的門檻那是相當(dāng)?shù)牡�,。按照深圳市人社局與深圳市財(cái)政委員會(huì)2010年5月公布的《深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員社會(huì)養(yǎng)老保障試行辦法》，聘任制公務(wù)員滿足以下三個(gè)條件之一的可領(lǐng)取職業(yè)年金：(一)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)的,。(二)出國(guó)(境)定居的,，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額一次性支付給本人。(三)去世的,，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額一次性支付給法定繼承人或指定受益人,。基本上只有受到開(kāi)除處分,、刑事處罰,，或者享受其他待遇的，才停領(lǐng)職業(yè)年金,。
這是隱性的贖買制,，非常緩和的改革,，通過(guò)優(yōu)越的條件換取支持、通過(guò)公務(wù)員的代際替代逐步解決,。因此,，并不奇怪，根據(jù)深圳市公務(wù)員考試網(wǎng)的數(shù)據(jù),，在實(shí)行新政后,，公務(wù)員報(bào)考人數(shù)并未下降。
相比其他地方,，深圳的辦法要高明得多,。事實(shí)上，早在2006年11月《新京報(bào)》就披露,，武漢市委市政府發(fā)布《關(guān)于建立健全公務(wù)員退出機(jī)制的意見(jiàn)》,，引入了鼓勵(lì)、淘汰,、懲戒機(jī)制,。對(duì)已滿5年最低服務(wù)年限，自愿辭職領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦,、租賃企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),、到非公企業(yè),、非財(cái)政撥款事業(yè)單位的公務(wù)員，將一次性給予5年至8年基本工資的辭職補(bǔ)償金,。
為了騰出崗位,，公務(wù)員提前退休，或者離崗休養(yǎng),，補(bǔ)償幾十萬(wàn)元,。這是違反相關(guān)制度，對(duì)年齡較大的公務(wù)員進(jìn)行贖買,，離崗一筆不小的補(bǔ)償,，再招人又是一筆經(jīng)費(fèi)，這樣的改革與其說(shuō)是并軌,，不如說(shuō)是體現(xiàn)鐵飯碗的含金量,。
基本上發(fā)達(dá)國(guó)家，公務(wù)員的飯碗都是牢固的,，但低風(fēng)險(xiǎn)匹配的是低收益,，不可能公眾出錢送金飯碗給“公仆”們。公眾呼喚公務(wù)員、事業(yè)單位職工養(yǎng)老與企業(yè)并軌,，為的是高效與公平,，以便推進(jìn)體制的全面改革，如果改革低效而不公,，反而浪費(fèi)納稅人的財(cái)富,，必須及時(shí)糾偏,。