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美國聯(lián)邦破產(chǎn)法院法官3日裁定,，底特律符合美國《破產(chǎn)法》第九章關(guān)于申請保護(hù)的資格,，該市正式宣告破產(chǎn)。在中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)剛剛興起的時(shí)候,，這種來自異邦的警鐘值得地方政府重視,。
底特律曾是美國第四大城市,。1896年，亨利·福特在位于底特律的廠房里生產(chǎn)出世界上第一輛屬于普通百姓的汽車—T型車,，世界汽車工業(yè)革命就此開始,，底特律也因此成為世界汽車工業(yè)之都。底特律和其所在的密歇根州,，依靠地下豐富的煤鐵資源和廉價(jià)的內(nèi)河運(yùn)輸,，一躍成為美國重工業(yè)中心，逐步使美國擺脫了對歐洲進(jìn)口工業(yè)品的依賴,。底特律歷史地位由此奠基,。
底特律的發(fā)展模式，與當(dāng)下中國工業(yè)城市發(fā)展模式如出一轍——資源型單一發(fā)展。底特律是所謂“大廈集群”的受害者,。城市發(fā)展采用了以大企業(yè)為龍頭,、通過大規(guī)模修建辦公樓、體育場館,、交通設(shè)施等來刺激增長的戰(zhàn)略,。這種大工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施先行的模式，使城市發(fā)展過度依賴單一的汽車業(yè),，違反了城市多元化的本性,，最終也讓底特律成為美國汽車業(yè)衰落的直接受害者。
就在危機(jī)爆發(fā)前,，底特律80%的經(jīng)濟(jì)依靠汽車產(chǎn)業(yè),，由此形成一個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，汽車年產(chǎn)量約為美國的四分之一,，從業(yè)人員近20萬人,，約占全市職工總數(shù)的40%以上。2008年爆發(fā)的金融危機(jī)給了底特律致命一擊,，作為核心制造業(yè)的三大汽車公司裁員高達(dá)14萬人,，城市開始逐漸淪為空城，最終不可避免的走向破產(chǎn),。
如今,，大家都把底特律當(dāng)成反面教材，可惜的是,，這種模式在中國卻仍被諸多地方政府視為掌上明珠,。
眼前可舉的例子很多，2008年鋼鐵價(jià)格見頂,，鞍山市經(jīng)濟(jì)開始走出滑坡,。2012年煤炭進(jìn)入嚴(yán)冬，神木,、鄂爾多斯等炒煤圣地相繼進(jìn)入破產(chǎn)邊緣,。此外，云南東川,、湖北黃石,、甘肅玉門，這些都是依賴著單一資源模式發(fā)展的城市,，也都隨著產(chǎn)業(yè)的沒落或者資源枯竭經(jīng)濟(jì)快速衰落,。
一旦出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)下行等環(huán)境因素，那么這些單一產(chǎn)業(yè)城市的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力嚴(yán)重低于綜合型城市,。尤其是類似制造業(yè)或者重工業(yè)為支柱的地區(qū),，畸形發(fā)達(dá)的第二產(chǎn)業(yè)擠壓了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，特別是金融業(yè)。由于資源行業(yè)競爭力強(qiáng),、貸款風(fēng)險(xiǎn)小,，金融機(jī)構(gòu)“壘大戶”現(xiàn)象突出，抑制了對中小企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的支持動力,。這導(dǎo)致金融業(yè)的資產(chǎn)配置功能在產(chǎn)業(yè)過度集中的城市中,，不僅無法發(fā)揮正面作用，反而會加速城市瘸腿發(fā)展的規(guī)模,，進(jìn)而累積風(fēng)險(xiǎn),。
2011年，中國公布了一份“資源枯竭型城市”名單,，總共有69個(gè)城市上榜,，而到了今年，這一數(shù)字進(jìn)一步擴(kuò)張到了118座,，涉及3400多萬人口,，城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)迫在眉睫。
為什么中國很多城市都出現(xiàn)了這種毛病,，準(zhǔn)備去走底特律的老路呢,？說到底，中國有太多的地方政府參與到經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的決策中,，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到新城開發(fā),、再到招商引資，政府之手無處不在,，但實(shí)踐證明,，政府往往不比市場更聰明。政府的職能應(yīng)該是提供優(yōu)良的公共服務(wù),，營造出優(yōu)秀企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺,，而這又恰恰符合政府改革簡政放權(quán)的大思路。未來中國的城鎮(zhèn)化模式,，應(yīng)該是以此為藍(lán)本實(shí)施的,，兼顧特色與綜合的城市集群,。特別是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的筑底周期,，這種模式才顯得更加至關(guān)重要。
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